Solicitud de Permiso por Adopción México (LFT art. 170-bis)

La Solicitud de Permiso por Adopción en México es una solicitud formal por escrito que un trabajador presenta a su patrón para pedir un permiso pagado por la adopción legal de un hijo, regulada por el artículo 170-bis de la Ley Federal del Trabajo (LFT) introducido por el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2016 y reforzado por reformas posteriores. El documento inicia el proceso administrativo que detona el derecho legal del trabajador a un periodo de permiso equivalente a las protecciones del permiso de maternidad o de paternidad establecidas en la LFT, otorgando a los padres adoptivos las mismas garantías de estabilidad en el empleo que a los padres biológicos conforme al derecho laboral federal mexicano.

El fundamento constitucional del permiso por adopción se encuentra en el artículo 123, Apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917, que establece que aplican protecciones especiales a los trabajadores durante las circunstancias relacionadas con la maternidad. La extensión de esas protecciones a los padres adoptivos a través del artículo 170-bis de la LFT refleja el reconocimiento legislativo de México de que el vínculo entre padres e hijos formado por la adopción es legal y socialmente equivalente a la relación entre padres e hijos biológicos reconocida por el Código Civil Federal y los códigos civiles estatales.

Conforme al artículo 170-bis de la LFT, una trabajadora que adopta legalmente a un menor de seis años tiene derecho a seis semanas de permiso pagado a partir de la fecha en que el menor queda legalmente bajo su cuidado (fecha de entrega del menor). Un trabajador que adopta legalmente a un hijo tiene derecho a cinco días laborables de permiso pagado equivalente al de paternidad conforme al artículo 132, fracción XXVII-Bis, de la LFT tras la entrega. El IMSS paga el subsidio en dinero correspondiente a través del mismo mecanismo usado para el permiso de maternidad conforme a los artículos 101 a 105 de la Ley del Seguro Social (LSS) publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, calculado al 100% del salario base de cotización (SBC) del trabajador.

El proceso de adopción en México se rige por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) publicada en el DOF el 4 de diciembre de 2014, y se administra a través del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) en los ámbitos federal y estatal, así como a través de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (PPNNA) creada por la LGDNNA. Las adopciones internacionales requieren además el cumplimiento del Convenio de La Haya sobre Adopción Internacional del 29 de mayo de 1993, al que México se adhirió, y su tramitación a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).

La Solicitud de Permiso por Adopción cumple varias funciones de manera simultánea. En lo legal, pone al patrón sobre aviso formal de la ausencia prevista o confirmada y detona la obligación del patrón conforme al artículo 170-bis de la LFT de otorgar el permiso sin deducirlo del saldo de vacaciones del trabajador, de las incapacidades ni de ningún otro derecho de permiso devengado. En lo administrativo, la solicitud aporta la documentación de soporte que el IMSS requiere cuando el patrón procesa la solicitud de subsidio del trabajador a través del portal patronal del IMSS (Sistema de Información de Derechohabientes, SIDH). En lo probatorio, crea un registro escrito que protege al trabajador frente a un despido arbitrario durante el periodo del permiso conforme a las disposiciones de no discriminación y estabilidad en el empleo de los artículos 3 y 170-bis de la LFT.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) ha emitido lineamientos en el marco de sus programas de igualdad de género y conciliación entre el trabajo y la vida personal (Programa de Trabajo Decente) que refuerzan que los patrones no pueden discriminar a los trabajadores que solicitan el permiso por adopción, y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) ha documentado casos en los que la negativa del permiso por adopción constituye una violación a los derechos fundamentales protegidos por la Convención sobre los Derechos del Niño ratificada por México en 1990.

La Solicitud de Permiso por Adopción en México se requiere siempre que un trabajador empleado conforme a la Ley Federal del Trabajo y cubierto por el sistema de seguridad social del IMSS adopta formalmente a un hijo y pretende reclamar el derecho legal al permiso pagado conforme al artículo 170-bis de la LFT. La solicitud debe presentarse al área de recursos humanos del patrón con suficiente anticipación (idealmente tan pronto como el trabajador reciba la confirmación de la resolución de adopción del DIF o de la autoridad judicial competente) para que el patrón pueda organizar la cobertura operativa y procesar la solicitud de subsidio del IMSS sin interrupción.

El documento se necesita cuando una trabajadora adopta a un menor de seis años y desea reclamar las seis semanas de permiso pagado posterior a la entrega, equivalente a la protección del permiso de maternidad conforme al artículo 170 de la LFT. El subsidio del IMSS durante este periodo se financia con las cuotas de seguridad social que el patrón y el trabajador pagan al IMSS, no de manera directa por el patrón, por lo que la notificación oportuna al IMSS es crítica. El patrón debe presentar el aviso de incapacidad por adopción correspondiente ante el IMSS usando el NSS del trabajador y la documentación legal que confirme la entrega en adopción.

Una Solicitud de Permiso por Adopción también se necesita cuando un trabajador adopta y reclama los cinco días de permiso equivalente al de paternidad conforme al artículo 132, fracción XXVII-Bis, de la LFT. Aunque más corto, este permiso está igualmente protegido frente a represalias del patrón; el artículo 133, fracción I, de la LFT prohíbe a los patrones negarse a otorgar los derechos de permiso establecidos en la LFT o tomar cualquier acción laboral adversa vinculada al ejercicio de esos derechos.

La solicitud es necesaria en todos los sectores de empleo sin importar el tamaño de la empresa, incluidas las microempresas, las pequeñas y medianas empresas (PyMES), las grandes empresas y los trabajadores del sector privado contratados por el gobierno. Los trabajadores del sector público comprendidos en el Apartado B del artículo 123 de la Constitución se rigen por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE) y no por la LFT, y deben consultar los procedimientos administrativos aplicables de su entidad o dependencia federal.

El documento también se necesita cuando las políticas internas del patrón o un contrato colectivo de trabajo (CCT) registrado ante el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral (CFCRL) otorgan prestaciones de permiso por adopción superiores al mínimo de la LFT. En esos casos, la Solicitud de Permiso por Adopción inicia el proceso conforme al marco que sea más favorable para el trabajador conforme al artículo 57 de la LFT, que ordena que las prestaciones contractuales superiores deben respetarse. Los trabajadores de la maquila, del sector automotriz, textil y de otros sectores con CCT vigentes deben verificar si su contrato sindical extiende el permiso por adopción más allá del mínimo legal antes de presentar la solicitud.

Conforme a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED) publicada en el DOF el 11 de junio de 2003 y a la NOM-035-STPS-2018 (norma de prevención de riesgos psicosociales), los patrones deben tratar las solicitudes de permiso por adopción sin discriminación y deben mantener un entorno psicosocial de apoyo para los padres adoptivos que se reincorporan, reconociendo el periodo de ajuste que implica la integración familiar. La Inspección del Trabajo de la STPS puede auditar el cumplimiento del artículo 170-bis de la LFT como parte de las inspecciones laborales de rutina.

Una Solicitud de Permiso por Adopción en México válida conforme al artículo 170-bis de la Ley Federal del Trabajo debe contener los siguientes elementos esenciales para iniciar el permiso, detonar el procesamiento del subsidio del IMSS y proteger la estabilidad laboral del trabajador durante la ausencia.

Identificación del trabajador: el nombre legal completo del trabajador, el RFC (Registro Federal de Contribuyentes asignado por el SAT), la CURP (Clave Única de Registro de Población expedida por RENAPO), el NSS (Número de Seguridad Social asignado por el IMSS), el puesto y el área o departamento de trabajo. Estos identificadores son requeridos por el IMSS para el procesamiento de la solicitud de subsidio y por la STPS para los registros de inspección laboral.

Identificación del patrón: el nombre legal completo o la razón social del patrón, el RFC, el Registro Patronal del IMSS y el nombre y el cargo del gerente de recursos humanos o del representante legal a quien se dirige la solicitud. Cuando el patrón es un grupo empresarial, debe identificarse la persona moral específica que emplea al trabajador.

Datos de la adopción: el nombre completo y la fecha de nacimiento del menor que se adopta, el tipo de adopción (adopción nacional tramitada a través del DIF; o adopción internacional tramitada a través de la SRE y la Autoridad Central conforme al Convenio de La Haya), el estatus del procedimiento de adopción (en proceso o legalmente concluido) y la fecha prevista o confirmada en que el menor quedará bajo el cuidado del trabajador (fecha de entrega o acogimiento del menor). El IMSS exige que el menor sea menor de seis años al momento de la entrega para que aplique el derecho al permiso conforme al artículo 170-bis de la LFT.

Periodo de permiso solicitado: las fechas específicas del permiso solicitado (fecha de inicio del permiso y fecha de término del permiso) calculadas a partir de la fecha de entrega. Para las trabajadoras, el derecho máximo es de seis semanas (42 días naturales) a partir de la fecha de entrega. Para los trabajadores, el derecho es de cinco días laborables. La solicitud debe indicar si alguna parte del permiso se ha combinado o se combinará con vacaciones devengadas, lo cual es permisible siempre que el permiso legal por adopción no se sustituya por días de vacaciones.

Referencia a la documentación de soporte: la lista de los documentos legales adjuntos a la solicitud, que debe incluir: la resolución de adopción o el auto de entrega del menor expedido por la autoridad competente (DIF, Tribunal de Justicia Familiar o PPNNA); la identificación oficial (credencial INE/IFE, pasaporte o tarjeta de residente extranjero) del trabajador; el acta de nacimiento del menor; y cualquier orden judicial o constancia del DIF que confirme la guarda y custodia legal en tanto concluye el procedimiento de adopción.

Manifestación del subsidio del IMSS: una declaración que reconozca que el trabajador comprende que el subsidio en dinero del IMSS se calculará al 100% del Salario Base de Cotización (SBC) registrado del trabajador y que la obligación del patrón es procesar la solicitud ante el IMSS y mantener activo el registro del trabajador ante el IMSS durante el periodo del permiso, pagando el IMSS el subsidio de manera directa o a través del sistema de nómina del patrón según la modalidad del IMSS aplicable al patrón.

Reconocimiento de la estabilidad laboral: la referencia al derecho del trabajador de regresar al mismo puesto, salario, antigüedad y prestaciones al concluir el permiso conforme al artículo 170-bis de la LFT. El patrón no puede dar por terminada la relación del trabajador durante el periodo del permiso por adopción ni usar el permiso como causa de acción laboral adversa. Cualquier despido durante el periodo del permiso se presume sin causa conforme al artículo 47 de la LFT, lo que da derecho al trabajador a la liquidación íntegra conforme al artículo 50 de la LFT más los daños adicionales.

Aviso de privacidad: un breve aviso de privacidad conforme al artículo 15 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares (LFPDPPP), que señale que los datos personales del trabajador y del menor proporcionados en la solicitud se tratarán únicamente para fines de administración del permiso, del subsidio del IMSS y del cumplimiento laboral, con los derechos ARCO (acceso, rectificación, cancelación, oposición) ejercibles ante el INAI.

Firmas: la firma del trabajador con fecha y la firma de acuse de recibo del patrón que confirme la recepción de la solicitud y de los documentos adjuntos. El acuse del patrón es crítico: sin él, el trabajador carece de prueba escrita de que el patrón fue notificado formalmente del permiso.

Forms-legal.com proporciona esta plantilla de Solicitud de Permiso por Adopción en México como un punto de partida práctico. Dada la interacción de las obligaciones de la LFT, los procedimientos de subsidio del IMSS, los requisitos administrativos del DIF y las circunstancias específicas de cada proceso de adopción, los trabajadores y los patrones deben consultar a un abogado laboralista y verificar los lineamientos vigentes del IMSS antes de completar y presentar este documento.