Solicitud de Licencia Sindical México (LFT Art. 132, Fracción X)

La Solicitud de Licencia Sindical en México es una solicitud formal por escrito que un dirigente, representante o delegado sindical presenta a su patrón para pedir una licencia, con o sin goce de sueldo, de sus funciones habituales a fin de realizar actividades sindicales. El documento se fundamenta en el artículo 132, fracción X, de la Ley Federal del Trabajo (LFT), que obliga a los patrones a permitir que los trabajadores que son representantes o dirigentes sindicales desempeñen funciones sindicales durante la jornada de trabajo, y en el marco más amplio de la libertad sindical protegida por el artículo 123, Apartado A, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917.

La garantía constitucional de libertad sindical conforme al artículo 123, Apartado A, fracción XVI, de la Constitución faculta tanto a los trabajadores como a los patrones a formar organizaciones y afiliarse a ellas para la defensa de sus respectivos intereses. La Ley Federal del Trabajo implementa esta garantía a través de los artículos 356 a 430, que rigen la formación, el registro y el funcionamiento de los sindicatos, las federaciones y las confederaciones en el sector privado de México. La dimensión internacional de este derecho se refuerza con el Convenio núm. 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación (1948) y con el Convenio núm. 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva (1949), ambos ratificados por México e incorporados al derecho interno a través del artículo 133 de la Constitución.

El artículo 132, fracción X, de la LFT impone a los patrones la obligación específica de permitir que los trabajadores que ocupan cargos en el comité ejecutivo del sindicato o que han sido designados como delegados o representantes sindicales desempeñen sus funciones sindicales durante la jornada de trabajo, sin deducir el tiempo empleado de su salario ni de su antigüedad. El alcance de esta obligación (si el patrón paga al trabajador durante la licencia sindical, el número máximo de horas o días por periodo y las actividades cubiertas) suele regularse en el contrato colectivo de trabajo (CCT) aplicable, registrado ante el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral (CFCRL) en el marco de la reforma laboral posterior a 2019.

La reforma laboral de 2019 (Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de mayo de 2019) fortaleció de manera significativa las obligaciones de democracia y transparencia sindical en México. El CFCRL ahora administra un registro público de todos los sindicatos y sus contratos colectivos de trabajo, y exige a los sindicatos realizar elecciones democráticas de su dirigencia mediante voto personal, libre, directo y secreto conforme al artículo 371 reformado de la LFT. Estas reformas han aumentado la visibilidad y la rendición de cuentas de los representantes sindicales en su trato con los patrones, lo que hace de las solicitudes de licencia sindical debidamente documentadas un componente importante de la relación entre el patrón y el sindicato.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) ha reconocido la licencia sindical como una actividad protegida en el marco más amplio de no discriminación del artículo 3 de la LFT y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED); los patrones no pueden tomar represalias contra los trabajadores por ejercer derechos sindicales o desempeñar funciones sindicales, y la negativa de la licencia sindical sin justificación legítima puede constituir una práctica desleal conforme a los artículos 387 y 388 de la LFT, sujeta a quejas ante los Tribunales Laborales y el CFCRL.

La Solicitud de Licencia Sindical en México se necesita siempre que un trabajador que ocupa un cargo sindical reconocido (ya sea como miembro del comité ejecutivo del sindicato, como delegado sindical, como representante sindical de un departamento o turno específico, o como miembro de una comisión sindical, comisión mixta o comisión de seguridad e higiene) solicita tiempo fuera de sus funciones asignadas para realizar actividades sindicales durante la jornada de trabajo del patrón.

La solicitud se necesita cuando un dirigente sindical debe asistir a las negociaciones del contrato colectivo de trabajo con la dirección del patrón. Conforme a los artículos 387 y 388 de la LFT, ambas partes de un CCT están obligadas a participar de buena fe en el proceso de negociación colectiva; los patrones deben permitir a los negociadores sindicales el tiempo suficiente fuera de sus funciones habituales para participar en estas sesiones, y la Solicitud de Licencia Sindical es el mecanismo para solicitar y documentar formalmente ese tiempo.

El documento se requiere cuando un representante sindical debe asistir a audiencias, sesiones o reuniones en el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral (CFCRL), incluidos los procedimientos de registro sindical conforme a los artículos 365 a 370 de la LFT, los procedimientos de renovación y revisión del CCT, las audiencias de conciliación individual en las que el sindicato comparece como representante del trabajador y las obligaciones anuales de auditoría y transparencia del CCT creadas por la reforma laboral de 2019. Los procedimientos del CFCRL requieren la presencia física o electrónica de los representantes sindicales designados, y la obligación del patrón conforme al artículo 132, fracción X, de la LFT se extiende a las comparecencias ante el CFCRL.

Una Solicitud de Licencia Sindical se necesita cuando la dirigencia sindical debe realizar asuntos internos del sindicato (convocar asambleas sindicales conforme al artículo 371, fracción IV, de la LFT, realizar elecciones democráticas de la dirigencia conforme al artículo 371 reformado de la LFT, revisar y aprobar los estados financieros del sindicato, adoptar posiciones sobre las políticas del patrón que afectan a los miembros del sindicato o consultar al asesor jurídico sindical sobre asuntos laborales pendientes). La obligación del patrón de permitir estas actividades deriva del principio general de autonomía sindical de los artículos 356 a 377 de la LFT y de los Convenios de la OIT ratificados por México.

La solicitud también se necesita cuando los representantes sindicales participan en órganos bipartitas o tripartitas exigidos por la LFT, incluidas la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento (conforme al artículo 153-F de la LFT), la Comisión Mixta de Participación de Utilidades (PTU, conforme al artículo 125 de la LFT), la Comisión de Seguridad e Higiene (conforme a los artículos 509 a 512 de la LFT) y la Comisión Mixta de Escalafón (conforme al artículo 158 de la LFT). La participación en estos órganos bipartitas legales es un derecho del trabajador y una obligación del patrón, y la Solicitud de Licencia Sindical documenta la solicitud de asistir a sus sesiones.

Conforme a la NOM-035-STPS-2018 (factores de riesgo psicosocial en el trabajo), los patrones con 50 o más trabajadores deben establecer políticas para la promoción del bienestar en el trabajo que incluyan la consulta con los representantes de los trabajadores, una función que los representantes sindicales desempeñan durante el tiempo de licencia sindical. La negativa de la licencia sindical para participar en las actividades de cumplimiento de la NOM-035 constituye tanto una violación a la ley laboral como un hallazgo de incumplimiento en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Una Solicitud de Licencia Sindical en México válida conforme al artículo 132, fracción X, de la Ley Federal del Trabajo debe contener los siguientes elementos esenciales para obtener la autorización del patrón y crear un registro exigible de la solicitud de licencia sindical.

Identificación del trabajador y del cargo sindical: el nombre legal completo del trabajador solicitante, el RFC (Registro Federal de Contribuyentes asignado por el SAT), la CURP (Clave Única de Registro de Población expedida por RENAPO), el NSS (Número de Seguridad Social asignado por el IMSS), el puesto habitual, el departamento o área y el cargo sindical específico que ocupa; por ejemplo: Secretario General, Secretario de Trabajo y Conflictos, Tesorero, Vocal, Delegado Sindical o miembro de una comisión mixta específica. El cargo sindical debe ser uno reconocido en los estatutos sindicales registrados ante el CFCRL y en el CCT aplicable.

Identificación del sindicato: la denominación o razón social del sindicato, el número de registro sindical ante el CFCRL y el sector o la industria en que opera el sindicato. Desde la reforma laboral de 2019, todos los sindicatos deben estar registrados ante el CFCRL, que mantiene un registro público de todos los sindicatos y sus CCT. Los números de registro sindical deben poder verificarse en el portal del registro público del CFCRL (cfcrl.gob.mx). Los sindicatos que antes estaban registrados ante el antiguo registro de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) o ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje estatales debieron reinscribirse ante el CFCRL conforme a las disposiciones transitorias de la reforma laboral.

Identificación del patrón: el nombre legal completo o la razón social del patrón, el RFC, el Registro Patronal del IMSS y el nombre y el cargo del gerente o director de Recursos Humanos a quien se dirige la solicitud. La solicitud debe referir el CCT aplicable por su número de registro ante el CFCRL y su fecha de revisión, ya que el CCT suele regir las condiciones específicas (duración, compensación, requisitos de aviso anticipado) de la licencia sindical.

Descripción de la actividad: una descripción clara y específica de la actividad sindical para la que se solicita la licencia; por ejemplo: asistir a la audiencia del CFCRL programada para [fecha y hora en una oficina específica del CFCRL]; asistir a la sesión de negociación de revisión del CCT con la dirección del patrón; realizar una asamblea sindical en [lugar] para votar sobre [asunto específico]; participar en la sesión de la Comisión Mixta de PTU para revisar la declaración anual de ISR del patrón; representar a un miembro del sindicato en una audiencia de conciliación obligatoria del CFCRL; o asistir a una conferencia regional de la OIT como delegado sindical. La descripción debe ser lo suficientemente específica para que el patrón pueda verificar la legitimidad de la solicitud; las descripciones genéricas como «asuntos sindicales» son insuficientes y el patrón puede solicitar de manera legítima detalles adicionales.

Periodo de licencia solicitado: la fecha y hora de inicio y la fecha y hora de término específicas del periodo de licencia solicitado o, para la licencia periódica, el calendario de las sesiones recurrentes (por ejemplo, cada martes por la mañana de 09:00 a 13:00 durante la negociación de revisión del CCT). Deben respetarse los requisitos de aviso anticipado, por lo general de 24 a 72 horas conforme a los CCT aplicables. La licencia sindical de urgencia para eventos imprevistos, como un paro repentino o una asamblea de urgencia, puede solicitarse con un aviso más corto, pero esto debe señalarse en la solicitud.

Compensación durante la licencia: la manifestación expresa de si la licencia se solicita como licencia sindical con goce de sueldo conforme a la disposición aplicable del CCT, o como licencia sin goce de sueldo. El CCT registrado ante el CFCRL suele especificar el número de horas de licencia sindical pagada por semana o por mes que el patrón debe otorgar a los representantes sindicales reconocidos; los arreglos comunes en los CCT mexicanos incluyen de 8 a 40 horas de licencia sindical pagada por semana para el Secretario General y de 4 a 20 horas para los demás miembros del comité ejecutivo. Si la licencia solicitada excede las horas pagadas garantizadas por el CCT, el exceso puede ser sin goce de sueldo o puede requerir una negociación por separado. El patrón no puede negar la licencia que esté dentro del derecho pagado garantizado por el CCT.

Continuidad de la antigüedad y de las prestaciones: la confirmación de que la antigüedad del trabajador, su registro ante el IMSS, sus aportaciones al INFONAVIT, su derecho a vacaciones conforme al artículo 76 de la LFT, sus derechos de aguinaldo conforme al artículo 87 de la LFT y todas sus demás prestaciones laborales continúan acumulándose durante el periodo de licencia sindical autorizado, en congruencia con el artículo 132, fracción X, de la LFT y con las disposiciones del CCT aplicable. La interrupción de la acumulación de la antigüedad durante la licencia sindical autorizada constituiría una práctica desleal conforme al artículo 388 de la LFT.

Forms-legal.com proporciona esta plantilla de Solicitud de Licencia Sindical en México como un punto de partida práctico. Dada la interacción del artículo 132, fracción X, de la LFT con los términos del CCT aplicable, con los requisitos de registro ante el CFCRL y con las reglas específicas de democracia sindical introducidas por la reforma laboral de 2019, los representantes sindicales y los patrones deben consultar a un abogado laboralista especializado en derecho colectivo del trabajo antes de establecer las políticas y los procedimientos de licencia sindical.