Verbale di Formazione e Informazione dei Lavoratori sulla Sicurezza

Il Verbale di Formazione e Informazione dei Lavoratori sulla Sicurezza in Italia è l'atto disciplinato da D.Lgs. 81/2008 artt. 36, 37; Accordo Stato-Regioni 21/12/2011.

L'art. 36 del D.Lgs. 81/2008 disciplina l'obbligo di informazione: il datore di lavoro deve informare ciascun lavoratore sui rischi aziendali generali e specifici, sulle procedure di emergenza, sul nominativo del RSPP e del medico competente, e sui pericoli connessi all'uso di sostanze pericolose. L'art. 37 disciplina l'obbligo di formazione: il datore di lavoro deve assicurare che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente e adeguata in materia di sicurezza e salute, con particolare riferimento al proprio posto di lavoro e alle proprie mansioni.

L'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 (pubblicato in G.U. n. 8 dell'11 gennaio 2012) ha definito i contenuti, la durata minima e le modalità della formazione obbligatoria dei lavoratori: un modulo generale di 4 ore (uguale per tutti) e un modulo specifico di rischio di 4, 8 o 12 ore a seconda del macrosettore ATECO, con aggiornamento quinquennale obbligatorio. Il verbale di formazione deve documentare tutti gli elementi del corso (data, durata, argomenti, formatore, partecipanti con firma) per consentire la verifica della conformità all'Accordo. Su forms-legal.com è disponibile il modello aggiornato per qualsiasi settore produttivo italiano.

Il Verbale di Formazione sulla Sicurezza dei Lavoratori in Italia è necessario in una serie di circostanze che scandiscono l'intero ciclo di vita del rapporto di lavoro, dalla fase di assunzione agli aggiornamenti periodici.

L'occasione principale è l'assunzione di un nuovo lavoratore: la formazione deve avvenire prima o contestualmente all'inizio dell'attività lavorativa e, in ogni caso, entro 60 giorni dall'assunzione ai sensi dell'art. 37, comma 4 del D.Lgs. 81/2008. La prassi più cautelativa — e quella preferita dagli organi di vigilanza — prevede la formazione prima dell'inizio effettivo della mansione a rischio.

Il verbale è necessario anche in caso di cambio di mansione che comporti l'esposizione a nuovi rischi: il lavoratore trasferito a un reparto con rischi diversi o adibito a macchinari nuovi deve ricevere formazione specifica prima di iniziare le nuove attività. Analogamente, l'introduzione di nuove attrezzature di lavoro, di nuove sostanze chimiche o biologiche, o di nuove tecnologie nell'ambiente di lavoro richiede una formazione aggiuntiva specifica, documentata con un verbale.

L'aggiornamento quinquennale obbligatorio ai sensi dell'Accordo Stato-Regioni 21/12/2011 richiede la redazione di un nuovo verbale alla conclusione di ogni sessione di aggiornamento, che deve avvenire entro 5 anni dalla formazione precedente.

In seguito a infortuni significativi o a near-miss (quasi-incidenti) che abbiano evidenziato lacune nella formazione, il datore di lavoro deve erogare formazione aggiuntiva mirata, documentandola con apposito verbale. Anche le nuove prescrizioni normative — come la recente attenzione allo stress lavoro-correlato e all'ergonomia — possono richiedere sessioni formative aggiornate.

Un Verbale di Formazione dei Lavoratori sulla Sicurezza completo e conforme al D.Lgs. 81/2008 e all'Accordo Stato-Regioni 21/12/2011 deve contenere elementi specifici che ne garantiscano la validità come prova documentale in sede ispettiva e giudiziaria.

**Intestazione aziendale**: ragione sociale del datore di lavoro, sede legale, partita IVA, settore ATECO e unità produttiva in cui è stata svolta la formazione. La sede di svolgimento è rilevante per la verifica territoriale dell'ente formatore accreditato.

**Dati del formatore**: nome e cognome, titolo professionale e qualifica (RSPP, medico competente, docente accreditato), soggetto formatore di appartenenza (ente bilaterale, agenzia formativa accreditata, società specializzata), riferimento all'accreditamento regionale se applicabile.

**Tipologia di corso**: indicare se si tratta del modulo generale (4 ore), del modulo specifico di rischio basso/medio/elevato (4/8/12 ore), dell'aggiornamento quinquennale (6/8/8 ore), o di formazione aggiuntiva specifica. Citare l'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 come riferimento normativo.

**Data, luogo e durata**: data e orario di inizio e fine della sessione (o delle sessioni, se il corso si sviluppa su più giorni), luogo di svolgimento, durata effettiva in ore.

**Argomenti trattati**: elenco dettagliato degli argomenti affrontati, con riferimento al programma dell'Accordo Stato-Regioni. Per il modulo generale: concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione, diritti e doveri dei lavoratori. Per il modulo specifico: rischi dell'attività specifica, DPI, emergenze, segnaletica.

**Elenco partecipanti con firma**: nome, cognome, qualifica e firma di ogni lavoratore presente, con indicazione dell'esito del test di verifica. L'assenza di firme rende il verbale privo di valore probatorio.

**Soggetto formatore**: per i corsi erogati da enti accreditati, allegare copia del titolo di accreditamento regionale o dell'accordo con l'ente bilaterale. Su forms-legal.com il modello include tutti questi campi obbligatori.

La compilazione del Verbale di Formazione sulla Sicurezza in Italia deve essere effettuata con cura durante o immediatamente dopo la sessione formativa, per garantire la completezza e l'accuratezza dei dati documentati. Seguire questa guida operativa assicura la conformità al D.Lgs. 81/2008 e all'Accordo Stato-Regioni 21/12/2011.

Nel campo **datore di lavoro** inserire la denominazione completa dell'azienda, partita IVA, sede legale e, se diversa, la sede operativa dove è stata svolta la formazione. Il codice ATECO è fondamentale per identificare il livello di rischio dell'Accordo Stato-Regioni applicabile alla formazione.

Nel campo **formatore** indicare nome, cognome e qualifica professionale del docente, nonché il soggetto formatore di appartenenza. Se il corso è erogato da un ente accreditato dalla Regione, specificare il numero e la scadenza dell'accreditamento. Se il formatore è il datore di lavoro stesso (per le imprese minori che utilizzano la formazione datore-RSPP ex art. 34 D.Lgs. 81/2008), indicare espressamente questa circostanza.

Nel campo **tipo di corso** selezionare la tipologia di formazione erogata e indicare la durata prevista dall'Accordo Stato-Regioni. Se il corso si sviluppa su più giornate o sessioni, compilare un verbale per ciascuna sessione o un verbale cumulativo che documenti tutte le sessioni con le relative date e durate.

Nel campo **argomenti** descrivere in modo sintetico ma preciso i temi trattati, con riferimento al programma dell'Accordo Stato-Regioni. Non è sufficiente scrivere genericamente "sicurezza sul lavoro": l'ITL verifica la corrispondenza tra gli argomenti documentati e quelli previsti dall'Accordo.

Nel campo **partecipanti** raccogliere la firma di ciascun lavoratore presente. Se un lavoratore non firma, annotare il motivo (assenza, malore, sopraggiunta urgenza) e prevedere una sessione di recupero. La firma del lavoratore è la prova principale che il contenuto formativo gli è stato trasmesso.

Nell'esito del test di verifica, annotare il punteggio ottenuto da ciascun partecipante e confermare il superamento della soglia minima del 70% (per i corsi con test scritto o e-learning).

Il Verbale di Formazione dei Lavoratori sulla Sicurezza in Italia trova la sua base normativa nel D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 (TUSL) e nell'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011, che costituisce la fonte tecnica dettagliata per l'attuazione degli artt. 36 e 37 del decreto. L'art. 36 disciplina l'informazione dei lavoratori sui rischi aziendali, imposta come adempimento continuo e non limitato al periodo di assunzione. L'art. 37 disciplina la formazione: il comma 1 impone che avvenga in orario di lavoro a costo zero per il lavoratore; il comma 4 stabilisce che debba essere svolta prima o al momento dell'assunzione, comunque entro 60 giorni; il comma 5 impone il rispetto dell'Accordo Stato-Regioni per contenuti e durata; il comma 12 qualifica il tempo dedicato alla formazione come orario di lavoro effettivo.

L'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 stabilisce: struttura della formazione (modulo generale 4 ore + modulo specifico 4/8/12 ore per rischio basso/medio/elevato), classificazione delle aziende per macrosettore ATECO con 9 livelli di rischio, requisiti dei formatori (esperienza documentata nel settore sicurezza), modalità di verifica dell'apprendimento (test obbligatorio), aggiornamento quinquennale (6/8/8 ore), formazione e-learning ammessa con limitazioni.

La violazione degli obblighi di informazione (art. 36) e formazione (art. 37) è sanzionata dall'art. 55, comma 5, lettera c) del D.Lgs. 81/2008 con arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.474,21 a 6.388,23 euro. In caso di infortuni collegati a lacune formative, il datore di lavoro risponde penalmente per lesioni colpose (art. 590 c.p.) o omicidio colposo (art. 589 c.p.) con violazione delle norme antinfortunistiche. L'ITL e l'ASL/ATS verificano sistematicamente la formazione in sede ispettiva, richiedendo verbali e attestati individuali.

Il D.Lgs. 81/2008 prevede obblighi formativi specifici aggiuntivi per determinate categorie di lavoratori e mansioni: i preposti devono ricevere formazione specifica ex art. 37, comma 7, con aggiornamento biennale di 6 ore introdotto dalla Legge 17 dicembre 2021, n. 215 (di conversione del D.L. 146/2021); i lavoratori che utilizzano attrezzature speciali (piattaforme elevabili, carrelli elevatori, gru, ecc.) devono ottenere abilitazione specifica ai sensi dell'Accordo Stato-Regioni del 22 febbraio 2012; chi lavora in spazi confinati è soggetto al D.P.R. 14 settembre 2011, n. 177 che impone formazione e certificazione specifiche. Queste formazioni speciali devono essere documentate con verbali distinti da quelli della formazione generale.

Tra i lavoratori che hanno completato la formazione di primo ingresso, le aziende devono distinguere l'aggiornamento periodico quinquennale (6/8/8 ore a seconda del livello di rischio) per non incorrere nella violazione dell'art. 37, comma 6 del D.Lgs. 81/2008. Il Decreto Interministeriale del 6 marzo 2013 (Criteri di qualificazione della figura del formatore per la salute e sicurezza sul lavoro) stabilisce i requisiti minimi dei formatori in base al livello di rischio dell'azienda: per il rischio elevato, il formatore deve possedere laurea in discipline tecnico-scientifiche o esperienza lavorativa documentata di almeno cinque anni nel settore specifico. La presenza di un formatore non qualificato rende la formazione priva di valore legale ai fini del D.Lgs. 81/2008, con conseguente ripetizione degli obblighi formativi a costo dell'azienda.

Nella documentazione della formazione sulla sicurezza, le aziende italiane commettono frequentemente errori che invalidano il valore probatorio dei verbali e creano esposizioni a sanzioni durante le ispezioni dell'ITL. Identificare queste insidie è essenziale per una gestione corretta del sistema formativo aziendale.

**Verbale generico senza dettaglio degli argomenti**: un verbale che riporta solo "corso sicurezza D.Lgs. 81/2008" senza specificare i moduli trattati, gli argomenti affrontati e la durata per ciascun argomento non è conforme all'Accordo Stato-Regioni. L'ITL confronta sistematicamente il contenuto documentato con il programma dell'Accordo.

**Mancanza delle firme dei partecipanti**: senza le firme dei lavoratori, il verbale non prova la partecipazione effettiva. In caso di infortunio, il datore di lavoro non può dimostrare che la formazione sia stata effettivamente ricevuta dal lavoratore infortunato.

**Formazione erogata fuori dall'orario di lavoro o con costi addebitati al lavoratore**: l'art. 37, comma 12 del D.Lgs. 81/2008 stabilisce che il tempo formativo è orario di lavoro effettivo. Qualsiasi accordo che escluda dalla retribuzione il tempo dedicato alla formazione o addebiti i costi al lavoratore è nullo.

**Mancato rispetto dell'Accordo Stato-Regioni per i requisiti del formatore**: far erogare la formazione a soggetti privi dei requisiti richiesti dall'Accordo (esperienza documentata, qualifica professionale) rende la formazione non valida ai fini del D.Lgs. 81/2008, anche se il contenuto trattato era corretto.

**Omesso aggiornamento quinquennale**: la scadenza del quinquennio è spesso trascurata, soprattutto nelle imprese con bassa rotazione del personale. Impostare un sistema di reminder basato sulla data di ultima formazione di ciascun lavoratore è essenziale per evitare violazioni sistematiche.

**Elenco partecipanti incompleto o illeggibile**: il verbale deve riportare nome, cognome e firma di ciascun partecipante in modo leggibile. Fogli firme separati allegati al verbale devono essere fascicolati in modo inscindibile; firme illeggibili o assenti per singoli partecipanti possono rendere la formazione non documentabile per quegli specifici lavoratori.

**Mancata distinzione tra formazione generale e formazione specifica**: l'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 prevede un modulo generale (4 ore) e un modulo specifico per rischio basso/medio/elevato. Redigere un unico verbale indifferenziato non consente di verificare il rispetto delle ore minime per ciascun modulo; il verbale deve indicare esplicitamente il modulo svolto.

**Conservazione non conforme**: i verbali di formazione devono essere conservati per almeno dieci anni e messi a disposizione dell'ITL e dell'ASL/ATS su richiesta. La conservazione esclusivamente in formato cartaceo non è vietata, ma espone al rischio di perdita o deterioramento; la digitalizzazione a norma del D.Lgs. 82/2005 (Codice dell'Amministrazione Digitale) garantisce integrità nel tempo e facilita la messa a disposizione all'ITL e all'ASL/ATS in sede ispettiva. Forms-legal.com consente di generare verbali di formazione completi e conformi all'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011, con elenco partecipanti, firma e attestazione del formatore, pronti per la stampa, la firma e la conservazione in archivio digitale aziendale.