Contrato de Concesión Municipal Chile

El Contrato de Concesión Municipal en Chile es el acto, regido por los artículos 5, 6, 36 y 65 de la Ley 18.695 de Municipalidades y la Ley 19.886 de 2003 de Compras Públicas, mediante el cual el municipio entrega a un particular la prestación de un servicio o el uso de un bien municipal.

El Artículo 5 de la Ley N° 18.695 (texto refundido, coordinado y sistematizado por el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2006 del Ministerio del Interior) establece expresamente que las Municipalidades pueden celebrar contratos de concesión de servicios municipales a privados mediante licitación pública conforme al procedimiento establecido en los Artículos 36 y 65 de la misma ley. El Artículo 36 regula las concesiones de bienes municipales de uso público —plazas, parques, playas fluviales, recintos deportivos, ferias libres— mientras que el Artículo 65 letra k) exige que el Concejo Municipal, órgano colegiado de representación comunal, apruebe mediante acuerdo formal toda concesión que exceda de 4 años de duración o que implique bienes de considerable valor.

La naturaleza jurídica de la concesión municipal en Chile es mixta: combina elementos de derecho público —la potestad pública de la Municipalidad para otorgar, modificar o revocar la concesión por razones de interés general conforme al Artículo 6 de la Ley N° 18.695— con elementos de derecho privado en cuanto a la determinación de las obligaciones del concesionario y el régimen de responsabilidad. La Contraloría General de la República, conforme a la Ley N° 10.336, ejerce el control de juridicidad de estos contratos mediante la toma de razón o el registro cuando el monto supera las 500 Unidades de Fomento.

Los bienes objeto de concesión municipal más comunes en Chile son: quioscos y locales comerciales en espacios públicos, cafeterías y restaurantes en recintos municipales (gimnasios, piscinas, centros culturales), estacionamientos en vías municipales, administración de ferias libres reglamentadas por el Decreto N° 280 de 1983 del Ministerio de Economía, servicios de aseo, mantención de áreas verdes y alumbrado público delegados por concesión a privados. Los plazos habituales oscilan entre 2 y 10 años, con posibilidad de renovación previa licitación cuando la Ley N° 19.886 de Compras Públicas así lo exige para servicios que superen las 1.000 UTM anuales.

La presente solicitud generada a través de forms-legal.com permite estructurar correctamente un Contrato de Concesión Municipal con todos los elementos exigidos por la Ley N° 18.695, la Ley N° 19.886, el Reglamento de la Ley de Compras Públicas (Decreto N° 250 de 2004) y las bases administrativas generales de la Municipalidad respectiva, incluyendo las cláusulas esenciales de identificación de las partes, descripción del bien o servicio concesionado, plazo, monto de la concesión, obligaciones del concesionario, causales de caducidad y régimen de resolución de controversias ante el Tribunal de Contratos Públicos o los Tribunales Civiles ordinarios.

El Contrato de Concesión Municipal en Chile es necesario en todos los casos en que una Municipalidad decide transferir a un particular la gestión, uso o explotación de un bien o servicio de su competencia mediante un procedimiento concursal o de adjudicación directa según los umbrales de la Ley N° 19.886.

Las ferias libres y mercados municipales administrados bajo el Decreto N° 280 de 1983 del Ministerio de Economía requieren el contrato de concesión para cada puesto o giro del comerciante feriante, quien obtiene el derecho de uso de su puesto a cambio del pago de los derechos municipales fijados en la Ordenanza Municipal correspondiente aprobada por el Concejo conforme al Artículo 67 de la Ley N° 18.695.

Los recintos deportivos y recreativos municipales —gimnasios, piscinas temperadas, canchas sintéticas, estadios comunales— son comúnmente entregados en concesión para su administración y mantenimiento a empresas privadas o clubes deportivos, conforme al Artículo 36 de la Ley N° 18.695 y la Ley N° 19.712 del Deporte que regula el uso de recintos deportivos con financiamiento público.

Los estacionamientos en vías o predios municipales son objeto frecuente de concesión mediante licitación pública, especialmente en comunas de alta demanda como Santiago, Providencia, Las Condes, Viña del Mar y Antofagasta. La Municipalidad otorga el derecho de cobro por el uso del estacionamiento a cambio de un canon mensual o un porcentaje de la recaudación.

Los servicios de aseo, recolección de residuos sólidos domiciliarios y mantención de áreas verdes son delegados por las Municipalidades mediante contrato de concesión a empresas del rubro conforme al Artículo 25 de la Ley N° 18.695 y la Ley N° 20.936 sobre transmisión de energía y residuos, siendo los contratos de mayor monto dentro de la contratación municipal chilena, muchos de los cuales se gestionan a través del portal MercadoPublico.cl administrado por la Dirección ChileCompra conforme a la Ley N° 19.886 y el Decreto N° 250 de 2004.

El Contrato de Concesión Municipal en Chile, para ser válido y ejecutable conforme a la Ley N° 18.695 y la normativa de contratación pública, debe contener los siguientes elementos esenciales:

**Identificación de las partes.** La Municipalidad concedente debe identificarse con su nombre oficial, el nombre de la comuna, el RUT municipal y el nombre completo del Alcalde con su cargo y la calidad en que actúa (representante legal conforme al Artículo 56 de la Ley N° 18.695). El concesionario —persona natural o jurídica— debe identificarse con nombre completo o razón social, RUT, domicilio y nombre del representante legal con los datos del poder que lo habilita.

**Descripción del bien o servicio concesionado.** Debe describirse con precisión el objeto de la concesión: si se trata de un bien inmueble, se identifica con el rol de avalúo del Servicio de Impuestos Internos, su ubicación exacta, superficie y linderos; si se trata de un servicio, se describen sus componentes, cobertura territorial, estándares de calidad mínimos y metas de servicio establecidas en las bases de licitación.

**Plazo de la concesión.** El contrato debe establecer la fecha de inicio, la duración expresada en meses o años, y las condiciones de renovación. Para concesiones superiores a 4 años, el Artículo 65 letra k) de la Ley N° 18.695 exige el acuerdo previo del Concejo Municipal, acta que debe incorporarse como antecedente del contrato.

**Monto y forma de pago del canon.** Se debe especificar el monto de la concesión —en pesos chilenos, UF o UTM para evitar la erosión inflacionaria— la periodicidad del pago (mensual, trimestral, semestral), el reajuste aplicable (IPC, IPC del INE u otro índice), y las consecuencias del atraso: intereses penales conforme al Artículo 22 de la Ley N° 19.886 o los pactados en el contrato.

**Obligaciones del concesionario.** Deben listarse exhaustivamente: mantención del bien en buen estado conforme a los estándares definidos en las bases técnicas; cumplimiento de las normas de salubridad, medioambientales y de seguridad laboral establecidas por la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), el Servicio de Salud y la Dirección del Trabajo; pago oportuno de los derechos municipales correspondientes; cobertura de seguros de responsabilidad civil; prohibición de subconceder sin autorización expresa de la Municipalidad.

**Garantías.** El concesionario debe constituir garantías de fiel cumplimiento conforme a las bases de licitación: boletas de garantía bancaria, pólizas de seguro de caución o depósitos en efectivo a favor de la Municipalidad, con montos entre el 5% y el 10% del valor total del contrato, conforme al Artículo 68 del Decreto N° 250 de 2004 (Reglamento de la Ley N° 19.886).

**Causales de caducidad y término anticipado.** El contrato debe precisar las causales que habilitan a la Municipalidad para poner término anticipado a la concesión por razones de interés público (revocación), incumplimiento del concesionario, quiebra o insolvencia conforme a la Ley N° 20.720 de Reorganización y Liquidación de Empresas y Personas, o vencimiento del plazo. El concesionario debe tener derecho a audiencia previa antes de la resolución de caducidad conforme al Artículo 19 N° 3 de la Constitución.

**Resolución de controversias.** Las disputas sobre el cumplimiento del contrato pueden someterse al Tribunal de Contratación Pública conforme a la Ley N° 19.886 para aspectos del proceso licitatorio, o a los Tribunales Civiles ordinarios para los aspectos de ejecución del contrato. Algunas Municipalidades incluyen cláusulas de mediación previa ante el Centro de Arbitraje y Mediación de Santiago (CAM Santiago). forms-legal.com facilita la generación de este contrato con todos sus elementos para cualquier Municipalidad de Chile, desde la Región de Arica y Parinacota hasta la Región de Magallanes.