Contratto di Commissione

Il Contratto di Commissione in Italia è il contratto con cui il commissionario si obbliga ad acquistare o vendere beni in nome proprio ma per conto del committente, dietro provvigione. La materia è disciplinata dagli artt. 1731-1736 del Codice Civile.

L'art. 1731 c.c. definisce la commissione come un mandato che ha per oggetto l'acquisto o la vendita di beni per conto del committente e in nome del commissionario: si tratta quindi di un mandato senza rappresentanza, in cui il commissionario agisce in proprio nome verso i terzi, salvo poi ribaltare gli effetti dell'operazione sul committente. Il commissionario ha diritto a una provvigione (art. 1733 c.c.) e, ove pattuito, può assumere lo star del credere (art. 1736 c.c.), garantendo al committente il buon esito dell'operazione e l'adempimento del terzo. Il commissionario deve attenersi alle istruzioni ricevute e rendere conto dell'operato.

Lo strumento è impiegato quando un'impresa vuole affidare la vendita o l'acquisto di beni a un intermediario che operi in nome proprio, senza rivelare al mercato l'identità del committente: tipico l'ingresso in mercati nuovi tramite un commissionario locale, o l'acquisto di materie prime senza esporre il committente. Si distingue dal mandato con rappresentanza e dalla mediazione.

Il contratto deve identificare le parti, definire l'oggetto dell'incarico (acquisto o vendita, beni interessati, limiti di prezzo), la provvigione, l'eventuale star del credere, le istruzioni del committente e l'obbligo di rendiconto. Sul portale forms-legal.com sono disponibili i modelli collegati di contratto di mandato, contratto di distribuzione, compravendita di beni mobili e contratto di agenzia.

Il Contratto di Commissione secondo il diritto italiano è necessario ogni volta che un'impresa intende affidare la vendita o l'acquisto di beni a un intermediario che operi in proprio nome, senza rivelare al mercato l'identità del committente. La prima situazione tipica che richiede questo strumento è l'ingresso su mercati esteri o nuovi mercati nazionali: l'imprenditore affida a un commissionario locale la vendita dei propri prodotti, beneficiando della rete di contatti e della conoscenza del mercato del commissionario, senza necessità di aprire una sede o di stabilire rapporti diretti con i clienti. Analoga utilità si ha nell'acquisto di materie prime o semilavorati: l'impresa che non vuole rivelare i propri fornitori o i propri volumi d'acquisto si avvale di un commissionario all'acquisto. Un secondo ambito di impiego è la vendita di beni di lusso, opere d'arte, gioielli e beni antiquariali, dove la casa d'aste o il gallerista agisce come commissionario, vendendo per conto del proprietario ma in nome proprio. Nel settore finanziario, la negoziazione di valori mobiliari per conto di clienti da parte di intermediari abilitati dalla Consob costituisce una tipica commissione. Occorre il contratto di commissione anche nelle reti distributive di medie imprese che non vogliono o non possono stipulare contratti diretti con una moltitudine di clienti al dettaglio, affidando la gestione dell'intera rete commerciale a uno o più commissionari. Il contratto va redatto per iscritto e firmato da entrambe le parti per garantire certezza probatoria ai sensi dell'art. 2725 c.c. Il contratto di commissione è altresì necessario quando un'impresa opera come intermediario nel commercio di beni soggetti a particolari normative di settore, come il commercio di metalli preziosi (D.Lgs. 251/1999) o la negoziazione di strumenti finanziari, dove l'intermediario abilitato dalla Consob agisce in nome proprio per conto del cliente, applicando i principi della commissione al quadro regolatorio del Testo Unico della Finanza (D.Lgs. 58/1998). Nei settori tradizionali italiani come la seta, il cuoio e il marmo, numerosi agenti commerciali di fatto operano come commissionari, acquistando dai produttori artigiani e vendendo alle grandi catene o all'export, senza che la terminologia usata rispecchi sempre la corretta qualificazione giuridica del rapporto. La forma scritta del contratto, pur non richiesta a pena di nullità, è indispensabile per rispettare gli obblighi di tracciabilità delle transazioni commerciali imposti dall'Agenzia delle Entrate e per consentire la deducibilità delle spese da parte del commissionario ai fini IRES e IRAP. La stipula del contratto innanzi a notaio (Legge Notarile, R.D. 1265/1913) è sconsigliata per ragioni di costo, ma può essere valutata quando il volume d'affari della commissione supera soglie significative.

Il Contratto di Commissione conforme agli artt. 1731-1736 c.c. deve contenere gli elementi essenziali che garantiscono validità giuridica e certezza dei rapporti tra committente e commissionario. Il primo elemento essenziale è l'identificazione precisa delle parti: il committente deve essere identificato con denominazione sociale o nome e cognome, codice fiscale, partita IVA, sede legale o residenza, PEC e, se società, numero REA e iscrizione al Registro Imprese. Lo stesso vale per il commissionario, con l'aggiunta dell'iscrizione alla Camera di Commercio se trattasi di imprenditore. Il secondo elemento è la definizione dell'oggetto dell'incarico: il contratto deve specificare se si tratta di commissione alla vendita o all'acquisto, la tipologia e le caratteristiche dei beni, le quantità (fisse o variabili), le zone o i mercati di riferimento. Terzo elemento fondamentale è il prezzo o il criterio di determinazione del prezzo: per la commissione alla vendita, il prezzo minimo sotto il quale il commissionario non può vendere; per quella all'acquisto, il prezzo massimo. La misura della provvigione, le modalità di calcolo e i tempi di liquidazione costituiscono il quarto elemento essenziale. La clausola star del credere (art. 1736 c.c.) e il relativo compenso aggiuntivo vanno esplicitamente pattuiti se desiderati. L'obbligo di rendiconto, con periodicità e contenuto definiti, le modalità di versamento delle somme al committente, la durata del contratto e le condizioni di recesso completano il perimetro minimo. Deve essere inserita la clausola sul trattamento dei dati personali ex art. 28 GDPR (Reg. UE 2016/679) se il commissionario tratta dati di clienti per conto del committente. La clausola di foro competente o di arbitrato, essendo potenzialmente vessatoria ex art. 1341 c.c., richiede doppia sottoscrizione specifica. Il modello scaricabile da forms-legal.com include tutte queste clausole, adattabili alle specifiche esigenze commerciali. La clausola di esclusiva territoriale è un elemento facoltativo ma molto frequente nella prassi: mediante questa clausola il committente si impegna a non nominare altri commissionari nello stesso territorio o per la stessa gamma di clienti, garantendo al commissionario la certezza del mercato. Va ricordato, tuttavia, che l'esclusiva a favore del commissionario può integrare una restrizione verticale soggetta alle norme antitrust del Reg. UE 2022/720 e della L. 287/1990, qualora le quote di mercato delle parti superino il 30%. La clausola di riservatezza sulle informazioni del committente (segreti commerciali, listino clienti, tecnologie di prodotto) è tutelata dal D.Lgs. 63/2018, attuativo della Direttiva UE 2016/943: il commissionario che divulga informazioni riservate risponde dei danni patrimoniali e non patrimoniali subiti dal committente. La doppia sottoscrizione delle clausole c.d. vessatorie ex art. 1341, co. 2, c.c. — come la clausola di foro competente concordato, la penale, la clausola risolutiva espressa e il rinnovo tacito — è un requisito di efficacia inderogabile: l'omissione della specifica approvazione scritta rende tali clausole inefficaci, ancorché inserite nel corpo del contratto.

Per compilare correttamente il Contratto di Commissione secondo la normativa italiana, procedere nel seguente ordine. Iniziare dall'intestazione: inserire i dati completi del committente (denominazione, sede legale, P.IVA, numero REA presso la Camera di Commercio competente, PEC) e del commissionario (stessi dati, più l'eventuale numero di iscrizione al ruolo degli agenti di commercio o altra abilitazione professionale). Nella sezione relativa all'oggetto, descrivere con precisione i beni oggetto della commissione: tipologia merceologica, caratteristiche tecniche o qualitative, unità di misura (pezzi, tonnellate, lotti), e se si tratta di commissione alla vendita o all'acquisto. Indicare il prezzo di riferimento: per la vendita, il prezzo minimo netto al commissionario; per l'acquisto, il prezzo massimo. Specificare la provvigione: percentuale applicata sul prezzo (netto IVA) di ogni operazione conclusa, quando matura (alla conclusione del contratto, all'incasso del prezzo), e le modalità di liquidazione (mensile, trimestrale, per rendiconto). Se si desidera la garanzia star del credere, aggiungere la clausola specifica con il compenso aggiuntivo concordato. Indicare la durata: a tempo determinato (con o senza possibilità di rinnovo) o indeterminato (con preavviso di recesso concordato). Per la sezione relativa al foro competente, scegliere il Tribunale della città più conveniente, tenendo presente che la clausola di deroga alla competenza territoriale è vessatoria e deve essere specificamente approvata con doppia firma. Datare e firmare il documento in duplice originale, con marca da bollo da € 16 per ogni 4 facciate se soggetto a registrazione. Per quanto riguarda la clausola di star del credere, inserire l'esplicita dichiarazione di assunzione della garanzia da parte del commissionario con l'indicazione della sovracommissione aggiuntiva concordata (es. «Il commissionario assume la garanzia star del credere ex art. 1736 c.c.; a fronte di tale assunzione di rischio, la provvigione base è maggiorata di N punti percentuali»). Quanto alla sezione rendiconto, specificare la periodicità (mensile, trimestrale), il contenuto minimo (elenco contratti conclusi, provvigione maturata, somme incassate dai terzi, spese sostenute) e il termine entro cui il committente deve sollevare eccezioni (default: 30 giorni dal ricevimento). Per la sezione dati fiscali, indicare la partita IVA di entrambe le parti, il regime IVA applicabile alla provvigione (aliquota ordinaria 22%) e se il committente è sostituto d'imposta ai fini della ritenuta d'acconto IRPEF (20% ex art. 25 D.P.R. 600/1973 se il commissionario è persona fisica). Aggiungere infine la designazione del commissionario quale responsabile del trattamento dei dati personali dei clienti terzi ex art. 28 Reg. UE 2016/679 (GDPR), con allegato il modello di nomina DPA.

Il Contratto di Commissione in Italia è soggetto ai requisiti formali e sostanziali previsti dal Codice Civile e dalla normativa fiscale. Dal punto di vista formale, la commissione non richiede la forma scritta a pena di nullità (non è nell'elenco dell'art. 1350 c.c.), ma la forma scritta è fortemente raccomandata ai fini probatori ex art. 2725 c.c. e per la registrazione. La registrazione all'Agenzia delle Entrate è obbligatoria solo in caso d'uso (D.P.R. 131/1986, art. 5, Tariffa Parte II); l'imposta è in misura fissa di € 200. La marca da bollo (D.P.R. 642/1972) è dovuta sulle scritture private quando vengono prodotte in giudizio o davanti a pubbliche amministrazioni: € 16 ogni 4 facciate o 100 righe. Ai fini IVA, la commissione alla vendita comporta per il commissionario l'applicazione dell'IVA sui beni ceduti al terzo e l'addebito al committente della sola provvigione. Per le operazioni intracomunitarie o extra-UE, si applicano le regole specifiche del D.P.R. 633/1972 e delle direttive UE sull'IVA. Il contratto deve rispettare le norme in materia di ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (D.Lgs. 231/2002): i termini di pagamento concordati non possono superare i 60 giorni, con interessi moratori automatici al tasso BCE + 8 punti percentuali in caso di ritardo. Le clausole considerate vessatorie ex art. 1341 c.c. (deroga competenza, limitazione responsabilità, rinnovo tacito, recesso unilaterale, penale) richiedono specifica approvazione scritta con doppia sottoscrizione. Ai fini dell'IVA, l'Agenzia delle Entrate ha chiarito con risoluzione n. 155/E del 2002 che nelle commissioni alla vendita il commissionario è tenuto ad emettere fattura sia nei confronti del terzo acquirente (per il prezzo del bene) che nei confronti del committente (per la sola provvigione). Nelle commissioni all'acquisto, il commissionario emette fattura al committente per il prezzo di acquisto dei beni (ribaltando il costo) e per la propria provvigione. Le norme in materia di ritardi di pagamento (D.Lgs. 231/2002) si applicano alle somme dovute dal commissionario al committente: il termine massimo di 60 giorni per il versamento delle somme incassate dai terzi decorre dall'incasso stesso, salvo diverso accordo non gravemente iniquo. La Corte di Cassazione (Cass. 13 luglio 2016, n. 14.287) ha confermato che la garanzia star del credere ex art. 1736 c.c. è autonoma rispetto alla fideiussione (art. 1936 c.c.) e non richiede la forma scritta ad substantiam, ma la forma scritta è necessaria ai fini probatori. Le controversie tra committente e commissionario soggiacciono alla mediazione obbligatoria ex D.Lgs. 28/2010 come condizione di procedibilità dell'azione giudiziaria.

Il Contratto di Commissione in Italia presenta alcune insidie ricorrenti che è fondamentale evitare. L'errore più frequente è la mancata distinzione tra commissione e somministrazione o distribuzione: se il commissionario compra e rivende in nome e per conto propri, si tratta di distribuzione (contratto atipico) e non di commissione; la confusione può avere conseguenze fiscali e contrattuali rilevanti. Un secondo errore grave è omettere la clausola star del credere quando il committente la desidera: senza questa clausola espressamente pattuita ex art. 1736 c.c., il commissionario non risponde dell'insolvenza dei terzi e il committente si troverà privo di tutela. Terzo errore frequente è non specificare la misura della provvigione o le modalità di calcolo, lasciandole agli usi commerciali: in assenza di accordo scritto, le contestazioni sulla provvigione sono tra le cause principali di contenzioso. La mancata previsione dell'obbligo di rendiconto con periodicità definita genera conflitti sulla rendicontazione e sull'utilizzo delle somme incassate dai terzi. Non inserire la doppia sottoscrizione ex art. 1341 c.c. per le clausole di foro competente, penale e recesso unilaterale rende tali clausole inefficaci. Dimenticare la marca da bollo e la registrazione all'Agenzia delle Entrate quando dovuta espone le parti a sanzioni tributarie. Infine, non prevedere le istruzioni al commissionario in forma scritta rende difficile provare l'inadempimento in caso di contestazione. Un errore frequente ma poco noto è la mancata registrazione del contratto di commissione quando questo venga esibito in giudizio o davanti alla pubblica amministrazione: l'imposta di registro di € 200 non pagata espone le parti a sanzioni tributarie del 120-240% dell'imposta evasa (art. 69 D.P.R. 131/1986). Un altro errore è non distinguere la commissione dalla concessione di vendita (o distribuzione): nella commissione il commissionario non diventa mai proprietario dei beni, mentre nella distribuzione il distributore li acquista e li rivende in nome proprio, assumendo il rischio dell'invenduto. Confondere le due figure comporta conseguenze rilevanti sul piano fiscale e sul piano della responsabilità contrattuale. Non prevedere una clausola che disciplini il destino dei prodotti del committente già in possesso del commissionario alla cessazione del contratto genera frequenti controversie sul diritto di ritenzione e sul risarcimento del valore delle merci non ancora vendute. Infine, trascurare di aggiornare il contratto dopo l'entrata in vigore del Reg. UE 2016/679 (GDPR) espone il committente alle sanzioni del Garante per la Protezione dei Dati Personali per la gestione illecita dei dati dei clienti terzi trasmessi al commissionario.