Garantía Definitiva en Contratos del Sector Público (España)

La Garantía Definitiva en Contratos del Sector Público es, en España, el documento jurídico regulado por Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, art. 107, que produce efectos vinculantes entre las partes que lo suscriben.

La LCSP se aplica a todos los poderes adjudicadores del sector público español: la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales), las entidades de derecho público y las sociedades mercantiles estatales que cumplan la definición del Artículo 3 LCSP. El Tribunal de Cuentas supervisa el cumplimiento de la contratación pública, y la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado emite informes vinculantes sobre la interpretación de la LCSP. La Plataforma de Contratación del Sector Público publica todos los anuncios de licitación y las resoluciones de adjudicación.

La garantía definitiva puede constituirse en cuatro formas conforme al Artículo 108 LCSP: (1) en efectivo o en valores depositados en la Caja General de Depósitos del Ministerio de Hacienda o el organismo equivalente de la Comunidad Autónoma conforme al Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero; (2) mediante aval bancario emitido por una entidad de crédito o caja de ahorros autorizada conforme al modelo aprobado por el Consejo de Ministros; (3) mediante seguro de caución emitido por una aseguradora autorizada por la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones (DGSFP) conforme a la Ley 50/1980 de Contrato de Seguro; o (4) mediante retención de las certificaciones de obra en los contratos de obras conforme al Artículo 108.2 LCSP.

El importe estándar del 5% del precio de adjudicación puede aumentarse al 10% conforme al Artículo 107.2 LCSP cuando el órgano de contratación considere que el contrato presenta riesgos especiales de ejecución, o cuando la oferta del contratista esté clasificada como anormalmente baja conforme al Artículo 149 LCSP. La garantía se incauta (incautación) en los supuestos del Artículo 110 LCSP: incumplimiento de la formalización del contrato imputable al contratista, incumplimiento de las obligaciones contractuales que dé lugar a la resolución del contrato, y fraude o incumplimiento grave. La incautación es un acto administrativo recurrible ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) conforme al Artículo 44 LCSP.

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico (LCSP), que transpone las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE, regula en sus articulos 107 a 113 el regimen completo de las garantias en la contratacion publica espanola. La garantia definitiva asciende al 5% del precio de adjudicacion del contrato (IVA excluido) como norma general, pudiendo elevarse hasta el 10% en contratos de especial riesgo conforme al articulo 107.2 LCSP. La Junta Consultiva de Contratacion Publica del Estado emite informes doctrinales sobre la interpretacion de las obligaciones de garantia. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) conoce de los recursos especiales en materia de contratacion publica. Forms-legal.com proporciona este documento de Garantia Definitiva en Contratos del Sector Publico como referencia inicial; dada la complejidad tecnica de la contratacion publica espanola, se recomienda el asesoramiento de un abogado especializado en derecho administrativo.

La Garantía Definitiva en España es necesaria cuando una empresa gana una licitación pública por encima de los umbrales mínimos de la LCSP y recibe la notificación de la propuesta de adjudicación — la garantía definitiva debe constituirse en el plazo de 10 días hábiles desde la notificación de la adjudicación conforme al Artículo 150.3 LCSP, antes de la firma formal del contrato con el órgano de contratación.

Se requiere la Garantía Definitiva cuando se adjudica a una empresa un contrato de obras por encima del umbral de la LCSP sujeto a procedimiento abierto — representan la mayor categoría de contratos garantizados en España por valor, gestionados por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y los organismos de infraestructura de las Comunidades Autónomas. Los proyectos de infraestructura publicados en la Plataforma de Contratación del Sector Público exigen universalmente garantía definitiva.

La Garantía Definitiva es necesaria cuando se adjudica a una empresa un contrato de suministro de bienes a una Administración Pública española — equipos médicos a hospitales, vehículos a la Guardia Civil o Policía Nacional, o equipos informáticos al Ministerio de Hacienda — y debe asegurar las obligaciones de entrega con la garantía definitiva.

También es necesaria cuando una empresa de servicios recibe la adjudicación de un contrato de servicios — gestión de instalaciones, catering, limpieza, soporte informático o servicios profesionales a organismos públicos — por importe que supere los umbrales de la LCSP publicados en el Boletín Oficial del Estado (BOE) o en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma (BOCA).

La garantia definitiva tambien es necesaria cuando el contratista se incorpora a un contrato reservado para centros especiales de empleo o empresas de insercion conforme al articulo 99 LCSP, ya que estos contratos igualmente exigen la constitucion de garantia definitiva antes de la formalizacion. En los contratos de obras cuyo plazo de garantia sea superior al minimo legal de un ano conforme al articulo 243 LCSP, el contratista debe mantener la garantia definitiva vigente durante todo el periodo de garantia ampliado hasta la expedicion del certificado de liquidacion final de obra. En los contratos de concesion de obra publica o concesion de servicios, la garantia definitiva respalda las obligaciones del concesionario durante toda la vida de la concesion, incluidas las clausulas de reversion de activos al organo concedente al vencimiento del contrato conforme al articulo 289 LCSP. Forms-legal.com proporciona este documento de Garantia Definitiva como referencia; la constitucion de garantias en contratos publicos debe verificarse con un gestor o abogado especializado en contratacion publica.

Una Garantía Definitiva válida en España conforme a los artículos 107–111 de la Ley 9/2017 LCSP y las órdenes ministeriales de desarrollo debe contener los siguientes elementos para ser aceptada por el órgano de contratación y la Caja General de Depósitos.

Identificación del Contratista: Razón social completa, NIF/CIF registrado en la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), domicilio social, datos del Registro Mercantil y representante legal del contratista. Para los avales bancarios: nombre completo del banco, número de registro en el Banco de España y nombre y cargo del apoderado bancario firmante conforme a la Ley 10/2014 de Ordenación, Supervisión y Solvencia de Entidades de Crédito.

Identificación del Órgano de Contratación: Nombre completo y código DIR3 del órgano de contratación, número de expediente de contratación de la Plataforma de Contratación del Sector Público y tipo de procedimiento de licitación (abierto, restringido, negociado o licitación con negociación).

Descripción del Contrato: Descripción del contrato público garantizado — objeto del contrato, tipo de contrato LCSP (obras, suministros, servicios, concesiones), duración estimada y precio de adjudicación excluido IVA como base del cálculo del 5% de garantía definitiva. Referencia al pliego de cláusulas administrativas particulares (PCAP) y al pliego de prescripciones técnicas (PPT).

Importe de la Garantía: Importe concreto en euros de la garantía definitiva (5% del precio de adjudicación excluido IVA, o hasta el 10% conforme al Artículo 107.2 LCSP para ofertas anormalmente bajas), expresado en cifras y en letras conforme a la Orden EHA/1049/2008.

Forma de la Garantía: La forma de constitución — depósito en efectivo en la Caja General de Depósitos conforme al Real Decreto 161/1997; aval bancario ajustado al modelo aprobado; seguro de caución emitido por aseguradora autorizada por la DGSFP; o retención de certificaciones — con referencia al modelo oficial aprobado por resolución del Consejo de Ministros para avales bancarios y seguros de caución.

Carácter Incondicional e Irrevocable: Para los avales bancarios y seguros de caución, la garantía debe ser incondicional, irrevocable y pagadera a primer requerimiento del órgano de contratación — cualquier condicionamiento hace inaceptable la garantía conforme al Artículo 108.2 LCSP y la Orden EHA/1049/2008.

Condiciones de Devolución: Condiciones para la devolución de la garantía conforme al Artículo 111 LCSP — tras la total ejecución del contrato, la aprobación de la liquidación definitiva y el transcurso del plazo de garantía establecido en el PCAP (habitualmente entre 6 y 12 meses tras el acta de recepción).

Procedimiento de Impugnación: El derecho del contratista a impugnar la incautación de la garantía definitiva ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) conforme al Artículo 44 LCSP en el plazo de 15 días hábiles desde la notificación de la resolución de incautación.

Forms-legal.com ofrece esta plantilla de Garantía Definitiva para España como referencia. Las garantías en la contratación pública deben ajustarse con precisión a los requisitos de la Ley 9/2017 LCSP y al PCAP del órgano de contratación — cualquier desviación del modelo aprobado puede determinar el rechazo de la garantía y la revocación de la adjudicación. El asesoramiento jurídico de un abogado especialista en contratación pública es imprescindible para los contratistas que participan en licitaciones públicas por importes superiores a 1.000.000 €.

Plazo de constitucion y devolucion: la garantia definitiva debe constituirse en el plazo de diez dias habiles desde la notificacion de la propuesta de adjudicacion conforme al articulo 150.3 LCSP. El incumplimiento de este plazo puede determinar la retirada de la propuesta de adjudicacion y la incautacion de la garantia provisional. La devolucion o cancelacion de la garantia definitiva se produce una vez cumplido el contrato y transcurrido el plazo de garantia, previa solicitud del contratista y emision del certificado de recepcion conforme al articulo 111 LCSP. Forms-legal.com proporciona este documento de Garantia Definitiva en Contratos del Sector Publico como orientacion practica para empresas que participan en licitaciones publicas en Espana. La plataforma forms-legal.com ofrece esta plantilla adaptada a la legislación española vigente para facilitar la elaboración de este documento con todas las garantías legales.