Rufnummern-Portierung beim Anbieterwechsel Deutschland

Die Bundesnetzagentur (BNetzA) mit Sitz in Bonn hat im Rahmen der BNetzA-Festlegung Portierung (Az. BK3-16/102) die technischen, organisatorischen und zeitlichen Anforderungen für die Rufnummernportierung in Deutschland detailliert festgelegt. Diese Festlegung bindet alle Netzbetreiber und Diensteanbieter, die Rufnummern in Deutschland vergeben und verwalten — die Deutsche Telekom AG und deren Tochtergesellschaft Telekom Deutschland GmbH, Vodafone GmbH, Telefónica Germany GmbH & Co. OHG sowie alle virtuellen Netzbetreiber (MVNOs) und Festnetz-ISPs.

Der Prozess der Rufnummernportierung in Deutschland läuft in der Praxis wie folgt ab: Der Rufnummerninhaber stellt beim aufnehmenden Anbieter (neuer Netzbetreiber) einen Portierungsantrag. Der aufnehmende Anbieter leitet den Antrag an den abgebenden Anbieter (bisheriger Netzbetreiber) weiter. Der abgebende Anbieter prüft die Identität des Antragstellers und die Portierungsberechtigung. Die technische Portierung erfolgt nach BNetzA-Festlegung innerhalb von maximal 1 Werktag. Während des Portierungsvorgangs ist die Rufnummer für einen kurzen Zeitraum (typischerweise wenige Stunden) nicht erreichbar.

TKG § 67a ist eine Ergänzung zu § 67 und regelt den Vergütungsanspruch bei unberechtigter Portierungsverzögerung: Wenn der abgebende Anbieter die Portierung ohne sachlichen Grund über 7 Tage hinauszögert, hat der Rufnummerninhaber einen gesetzlichen Anspruch auf angemessene Vergütung für den entstandenen Schaden. Die BNetzA kann bei systematischen Portierungsverzögerungen regulatorisch eingreifen und Sanktionen gegen den verzögernden Anbieter verhängen.

BGB § 309 Nr. 13 (Klauselverbot) schützt Rufnummerninhaber vor AGB-Klauseln, die die Portierung erschweren, verteuern oder de facto unmöglich machen. Klauseln, die Portierungsgebühren vorsehen, übermäßige bürokratische Hürden aufstellen oder lange Portierungsfristen festlegen, sind nach § 309 Nr. 13 BGB i.V.m. TKG § 67 Abs. 1 unwirksam. Der BGH (III ZR 48/21) hat in einer grundlegenden Entscheidung bestätigt, dass das Portierungsrecht eine verbraucherrechtliche Schutzvorschrift ist, von der zum Nachteil des Rufnummerninhabers nicht durch AGB-Klauseln abgewichen werden darf.

Im europäischen Kontext ist das Portierungsrecht in Art. 106 des Europäischen Kodex für die elektronische Kommunikation (EECC, Richtlinie (EU) 2018/1972) geregelt, den das TKMoG (Telekommunikationsmodernisierungsgesetz) vom 1. Dezember 2021 in deutsches Recht umgesetzt hat. Das Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) koordiniert die einheitliche Umsetzung des Portierungsrechts in allen EU-Mitgliedstaaten.

Deutschland verwaltet die Rufnummerngassen über die Bundesnetzagentur im Rahmen der nationalen Rufnummernverwaltung (TKG §§ 66 ff.). Mobilfunknummern beginnen in Deutschland mit den Vorwahlen 015, 016 und 017; Festnetznummern beginnen mit der jeweiligen Ortsvorwahl. Nummernblöcke werden von der BNetzA an Netzbetreiber vergeben. Beim Anbieterwechsel durch Portierung bleibt die Rufnummer beim Kunden, wechselt aber die zugehörige technische Route und den Netzbetreiber in der nationalen Rufnummerndatenbank. Für die technische Koordination betreiben die Netzbetreiber in Deutschland gemeinsam die zentrale PORTIERUNGSDATENBANK der Deutschen Gesellschaft für Portierungsmanagement (DGP), die den reibungslosen technischen Datenaustausch beim Portierungsvorgang sicherstellt. Die BNetzA hat mit der Festlegung Az. BK3-16/102 klare Prozessstandards für alle Beteiligten vorgegeben — von der Antragstellung bis zur technischen Freischaltung innerhalb eines Werktags.

Das Portierungsrecht schützt den Verbraucher vor dem sogenannten Wettbewerbssperr-Effekt: Ohne Portierungsrecht würden Verbraucher den Anbieter nicht wechseln, weil sie ihre jahrelang genutzte, bei Kontakten bekannte Rufnummer verlieren würden. Das Recht auf Portierung stärkt daher den Wettbewerb auf dem deutschen Telekommunikationsmarkt und ist ein zentrales Instrument der Marktregulierung durch die BNetzA.

Der Rufnummern-Portierungsantrag in Deutschland wird in verschiedenen Situationen benötigt:

Wechsel des Mobilfunkanbieters nach Ablauf der Mindestlaufzeit: Der häufigste Anwendungsfall — die 24-monatige Mindestlaufzeit ist abgelaufen, der Kunde möchte zu einem günstigeren oder besseren Anbieter wechseln und dabei seine gewohnte Mobilfunknummer behalten. Der Portierungsantrag wird beim neuen Anbieter gestellt, der den gesamten Portierungsprozess koordiniert.

Wechsel vom Mobilfunk zu einem günstigeren MVNO: Viele Verbraucher wechseln von teuren Direkt-Netzbetreibern (Telekom, Vodafone, o2) zu günstigeren virtuellen Netzbetreibern (MVNOs), die auf denselben Netzen operieren — z.B. Congstar (Telekom-Netz), Smartmobil (Telekom-Netz), Simplytel (Telekom-Netz), Otelo (Vodafone-Netz), kabel eins mobil (Vodafone-Netz), Blau (o2-Netz), Ay Yildiz (o2-Netz). Die Rufnummernportierung ist auch zwischen Netzbetreiber und MVNO möglich.

Wechsel des Festnetz- und DSL-Anbieters: Bei einem Wechsel des DSL-Anbieters kann die bestehende Festnetznummer zum neuen ISP mitgenommen werden. Besonders relevant beim Wechsel von analogem oder ISDN-Anschluss auf VoIP (All-IP) oder bei einem Providerwechsel. Technischer Hinweis: Bei ISDN-TK-Anlagen-Anschlüssen (Unternehmen mit Telefonanlagen) ist die Portierung technisch komplexer — es sollte geprüft werden, ob die neue VoIP-Infrastruktur die vorhandene ISDN-Anlage unterstützt.

Wechsel nach vorzeitiger Kündigung mit Sonderkündigungsrecht: Wenn ein Sonderkündigungsrecht nach TKG § 57 Abs. 2 (Preiserhöhung, Leistungsmangel) oder § 58 (Umzug) ausgeübt wird, soll die Rufnummer sofort portiert werden können. Der alte Vertrag muss zum Portierungszeitpunkt noch aktiv sein.

Portierung nach Insolvenz des alten Anbieters: Wenn über das Vermögen des bisherigen Netzbetreibers ein Insolvenzverfahren eröffnet wird, sollte die Rufnummernportierung so schnell wie möglich beantragt werden, um einen Nummernverlust zu vermeiden. Der Insolvenzverwalter ist grundsätzlich ebenfalls an TKG § 67 gebunden und darf die Portierung nicht verweigern.

Portierung nach Todesfall des Rufnummerninhabers: Bei Tod des Rufnummerninhabers kann der Erbe oder ein bevollmächtigtes Familienmitglied die Rufnummer portieren. Erforderlich: Erbschein oder notariell beglaubigte Vollmacht; Sterbeurkunde; Nachweis der Erbberechtigung. Der abgebende Anbieter kann in diesem Fall eine Identifikationsprüfung vornehmen.

Massenportierung im Unternehmenskontext: Unternehmen mit großen Telefonieanlagen (ISDN-Anlagenanschlüsse, SIP-Trunks) können mehrere hundert Rufnummern gleichzeitig portieren. Bei solchen Massenportierungen ist eine sorgfältige technische Planung erforderlich: Kompatibilität der neuen SIP-Infrastruktur mit bestehenden Telefonanlagen prüfen; Portierungsauftrag in mehrere Tranchen aufteilen; Testportierung einzelner Nummern vor der Massenportierung durchführen. Die BNetzA-Festlegung Az. BK3-16/102 gilt auch für Massenportierungen.

Portierung im Rahmen der Vertragsübernahme (Inhaberwechsel): Bei einem Inhaberwechsel (z.B. Übergabe einer Gewerbetätigkeit, Scheidung, Unternehmensverkauf) kann die Rufnummer gemeinsam mit dem Vertrag auf den neuen Inhaber übertragen werden. Dies erfordert eine dreiseitige Vereinbarung zwischen altem Inhaber, neuem Inhaber und dem Netzbetreiber. Die Portierung als solche ist dabei nicht zwingend erforderlich, wenn die Rufnummer beim gleichen Netzbetreiber verbleibt.

Ein wirksamer Rufnummern-Portierungsantrag in Deutschland muss folgende Kernelemente enthalten:

Vollständige Identifikation des Antragstellers: Name, Anschrift und Kundennummer beim abgebenden Anbieter müssen exakt übereinstimmen. Abweichungen führen zu Portierungsablehnungen. Bei Namensänderungen (z.B. nach Heirat): Nachweis der Namensänderung beifügen. Bei Unternehmensanschlüssen: vollständige Firma, Handelsregisternummer und Name des vertretungsberechtigten Geschäftsführers.

Klare Bezeichnung der zu portierenden Rufnummer: Die Rufnummer muss in vollständiger Form angegeben werden — bei Mobilfunk: mit Vorwahl (0151, 0152 usw.) und vollständiger Nummer; bei Festnetz: mit Ortsvorwahl und Rufnummer. Mehrere Nummern (bei Festnetz-Mehrgeräteanschlüssen, ISDN-Anlagenanschlüssen) sind einzeln aufzulisten.

Portierungstermin: Der gewünschte Portierungstermin ist zentral für die Koordination. Frühestmöglich: 1 Werktag nach Antragseingang. Maximale Portierungsdauer: BNetzA-Festlegung Az. BK3-16/102 beschränkt die Portierungsdauer auf 1 Werktag nach Aktivierungsauftrag. Während der Portierung gibt es eine kurze Unterbrechung (wenige Stunden).

Kündigungserklärung oder separater Kündigungsnachweis: Der Portierungsantrag kann mit der Kündigung des alten Vertrags kombiniert werden. Alternativ: Bei bereits erfolgter Kündigung: Kündigungsbestätigung des alten Anbieters als Nachweis beifügen. Der alte Vertrag muss zum Portierungszeitpunkt noch aktiv sein — wenn er bereits abgelaufen ist, ist die Rufnummer möglicherweise bereits deaktiviert und verloren.

Vollmacht an aufnehmenden Anbieter: Standardmäßig erhält der aufnehmende Anbieter eine Vollmacht, den Portierungsauftrag beim abgebenden Anbieter einzureichen. Diese Vollmacht ist Teil des Portierungsantragsformulars und wird vom Rufnummerninhaber unterzeichnet. Auf forms-legal.com steht dieser Portierungsantrag als strukturiertes Muster für Mobilfunk- und Festnetzkunden in Deutschland bereit. Bei Problemen mit der Portierung steht die BNetzA-Schlichtungsstelle Telekommunikation (TKG § 68) als kostenloser Beschwerdeweg zur Verfügung. Verwandte Dokumente: Mobilfunkvertrag, Kündigung Mobilfunkvertrag und Internet-Anschluss-Vertrag.

Rufnummerntypen und ihre Besonderheiten bei der Portierung: Nicht alle Rufnummerntypen können in Deutschland portiert werden. Portierbare Nummern: Mobilfunknummern (015x, 016x, 017x); Festnetznummern (Ortsvorwahlnummern, 030 Berlin, 089 München usw.); VoIP-Nummern innerhalb des gleichen Ortsnetzes. Nicht oder eingeschränkt portierbare Nummern: 0800-Nummern (Servicenummern) können portiert werden, aber der Prozess ist aufwendiger; 0900-Nummern (Premium-Rate) sind grundsätzlich nicht portierbar; 0180-Nummern (Shared-Cost) haben spezifische Regelungen. IDN-Nummern (Integrated Digital Networks): Bei Nummern aus ISDN-Mehrgeräte- oder Anlagenanschlüssen muss die Portierung koordiniert mit der Umstellung auf SIP/VoIP erfolgen.

Rufnummernportierungskennung (RNPK) — das technische Schlüsselelement: Die RNPK (auch Portierungs-PIN oder KdNr genannt) ist ein vom abgebenden Anbieter vergebener Code, der dem aufnehmenden Anbieter eine zweifelsfreie Identifikation des zu portierenden Anschlusses ermöglicht. Der abgebende Anbieter muss die RNPK nach TKG § 67 Abs. 1 auf Anfrage kostenlos und innerhalb von 1 Werktag mitteilen. Verweigert oder verzögert der abgebende Anbieter die Herausgabe der RNPK, ist das eine Verletzung von TKG § 67 — der Betroffene kann Beschwerde bei der BNetzA einlegen.

Nachweis der Antragsteller-Identität: Der aufnehmende Anbieter ist verpflichtet, die Identität des Antragstellers zu prüfen, bevor er den Portierungsauftrag an den abgebenden Anbieter weiterleitet. Akzeptierte Identifikationsmittel: Personalausweis oder Reisepass (bei persönlichem Vertragsabschluss im Shop); Kopie des Ausweises (bei Online-Abschluss, oft per Foto-ID oder Video-Ident-Verfahren); Kundennummer und letzten vier Ziffern der IBAN (vereinfachte Identifikation bei bekanntem Bestandskunden). Diese Identitätsprüfung schützt vor unberechtigten Portierungen durch Dritte (Rufnummerndiebstahl durch Social Engineering).

Koordination von Kündigung und Portierung für nahtlosen Übergang: Der optimale Ablauf: (1) Neuen Vertrag beim aufnehmenden Anbieter abschließen und Portierungsauftrag stellen; (2) Gleichzeitig oder unmittelbar danach den alten Vertrag kündigen (TKG § 57 Abs. 1); (3) Portierungstermin auf das Ende der Kündigungsfrist des alten Vertrags koordinieren; (4) Am Portierungstag: kurze Unterbrechung von wenigen Stunden. Durch diese koordinierte Vorgehensweise ist der Kunde nahtlos erreichbar — ohne Unterbrechung oder Übergangszeit mit neuer Nummer.

Besonderheiten bei Multi-SIM und eSIM: Bei Mobilfunkverträgen mit mehreren SIM-Karten (Haupt-SIM + Zusatz-SIM für Tablet oder Smartwatch) sind die Rufnummern der Zusatz-SIM-Karten in der Regel nicht unabhängig portierbar. Nur die Hauptrufnummer des Vertrags kann portiert werden. Bei eSIM: Die technische Portierung eines eSIM-Anschlusses erfolgt durch Übertragung des eSIM-Profils vom alten auf den neuen Anbieter; dies erfordert ein eSIM-kompatibles Endgerät und die Deaktivierung des alten eSIM-Profils nach erfolgreicher Portierung.

Das Ausfüllen des Rufnummern-Portierungsantrags für Deutschland erfordert präzise Angaben zur Identifikation und Koordination:

Erster Schritt: Rufnummernportierungskennung (RNPK) beim alten Anbieter erfragen. Bevor der Portierungsantrag ausgefüllt wird: RNPK oder Portierungs-PIN beim alten Anbieter erfragen. Diese Kennung ermöglicht dem aufnehmenden Anbieter die eindeutige Identifikation des Anschlusses beim abgebenden Anbieter. Der alte Anbieter ist nach TKG § 67 verpflichtet, die RNPK auf Anfrage kostenlos und innerhalb von 1 Werktag mitzuteilen.

Zweiter Schritt: Identifikationsdaten genau übereinstimmen lassen. Name, Adresse und Kundennummer müssen exakt mit den Daten im alten Vertrag übereinstimmen. Unterschiede — auch geringfügige — führen zu Portierungsablehnungen. Überprüfen Sie: Exakte Schreibweise des Namens (Sonderzeichen, Umlaute). Adresse wie im alten Vertrag registriert (evtl. noch alte Adresse wenn kein Adressupdate vorgenommen).

Dritter Schritt: Portierungstermin realistisch wählen. Der Portierungstermin muss nach Ablauf der Mindestlaufzeit (bei ordentlicher Kündigung) oder nach Ausübung eines Sonderkündigungsrechts liegen. Wählen Sie den Portierungstermin so, dass der neue Anschluss zum gleichen Zeitpunkt aktiviert wird — um eine Unterbrechung der Erreichbarkeit zu minimieren. Tipp: Planen Sie den Portierungstag für einen Dienstag oder Mittwoch — an Montagen und Freitagen sind Portierungen häufig überlastet.

Vierter Schritt: Vollmacht an aufnehmenden Anbieter erteilen. Der Portierungsantrag enthält standardmäßig eine Vollmacht, die es dem aufnehmenden Anbieter erlaubt, im Namen des Antragstellers beim abgebenden Anbieter die Portierung zu beauftragen. Lesen Sie diese Vollmacht sorgfältig — sie beschränkt sich auf den Portierungsvorgang.

Fünfter Schritt: Kündigung des alten Vertrags sicherstellen. Prüfen Sie, ob die Kündigung des alten Vertrags separat erfolgt ist oder mit dem Portierungsantrag kombiniert wird. Vorsicht: Nur kündigen, wenn auch der neue Vertrag bereits abgeschlossen ist. Doppelzahlung vermeiden: Kündigung zum gleichen Datum wie Portierungstermin anstreben.

Sechster Schritt: Bestätigung des Portierungsantrags aufbewahren. Der aufnehmende Anbieter bestätigt den Portierungsantrag schriftlich oder per E-Mail. Bewahren Sie diese Bestätigung auf — sie ist der Nachweis, dass der Portierungsprozess korrekt eingeleitet wurde. Bei Problemen dient die Bestätigungsnummer als Referenz für Beschwerden bei der BNetzA.

Siebter Schritt: Am Portierungstag erreichbar bleiben. Stellen Sie sicher, dass Sie am vereinbarten Portierungstag erreichbar sind und Ihr Gerät in Betrieb ist. Schalten Sie Ihr Mobiltelefon am Portierungstag mehrfach aus und wieder ein — dies beschleunigt die Übernahme des neuen Netzwerks nach Abschluss der Portierung. Nach erfolgreicher Portierung: Testen Sie alle Funktionen (eingehende Anrufe, ausgehende Anrufe, SMS, Datendienste) und prüfen Sie, ob die neue SIM-Karte korrekt im Netz des aufnehmenden Anbieters registriert ist.

Die rechtlichen Anforderungen an die Rufnummernportierung in Deutschland ergeben sich aus dem TKG, BGB, der BNetzA-Festlegung und dem EECC.

TKG § 67 (Rufnummernportierung): TKG § 67 Abs. 1 gewährt jedem Inhaber einer deutschen Rufnummer das Recht auf kostenlose Portierung bei Anbieterwechsel. Der abgebende Anbieter ist nach § 67 Abs. 2 verpflichtet, die Portierung unverzüglich zu ermöglichen. Ablehnungsgründe: Nur in engen, gesetzlich definierten Fällen zulässig (z.B. ausstehende Beträge für bereits erbrachte Dienste nach vorheriger Mahnung — strittig, ob dies als Ablehnungsgrund ausreicht; BNetzA neigt zu restriktiver Auslegung). Die Portierung muss innerhalb von 1 Werktag nach Beauftragung durch den aufnehmenden Anbieter erfolgen (BNetzA-Festlegung Az. BK3-16/102).

TKG § 67a (Vergütungsanspruch): Bei unberechtigter Portierungsverzögerung über 7 Tage hat der Rufnummerninhaber einen Anspruch auf angemessene Vergütung gegen den verzögernden Anbieter. Dieser Vergütungsanspruch ist neben dem allgemeinen Schadensersatzanspruch nach BGB §§ 280 ff. geltend zu machen.

BNetzA-Festlegung Portierung (Az. BK3-16/102): Die BNetzA hat in dieser Regulierungsverfügung die technischen und prozessualen Mindeststandards für Rufnummernportierungen festgelegt: maximale Portierungsdauer 1 Werktag; Informationspflichten gegenüber dem Antragsteller; Koordination zwischen abgebendem und aufnehmendem Anbieter; Behandlung von Portierungsablehnungen; Eskalationsverfahren bei Streitigkeiten. Alle Netzbetreiber in Deutschland, die Nummern vergeben, sind nach TKG § 132 an die BNetzA-Festlegung gebunden.

BGB § 309 Nr. 13 (AGB-Klauselverbot): AGB-Klauseln, die die Portierung erschweren, sind nach § 309 Nr. 13 BGB unwirksam: Klauseln, die Portierungsgebühren vorsehen. Klauseln, die überlange Bearbeitungsfristen festlegen (z.B. 30 Tage statt 1 Werktag). Klauseln, die Voraussetzungen für die Portierung festlegen, die über die gesetzlichen Anforderungen hinausgehen. Klauseln, die die Portierung von der vollständigen Zahlung aller offenen Beträge abhängig machen.

EECC Art. 106 (Europäischer Kodex für die elektronische Kommunikation, Richtlinie (EU) 2018/1972): Art. 106 EECC legt das unionsrechtliche Portierungsrecht fest, das in TKG § 67 umgesetzt wurde. Das BEREC (Body of European Regulators for Electronic Communications) koordiniert die einheitliche Umsetzung in allen EU-Mitgliedstaaten und veröffentlicht Berichte über Portierungszeiten und -qualität in der EU.

Fehler bei der Rufnummernportierung in Deutschland führen zu Ablehnungen, Nummernverlust und ungeplanten Unterbrechungen.

Fehler 1: Portierungsantrag mit falschem Namen oder falscher Adresse. Der häufigste Ablehnungsgrund: Der Name oder die Adresse im Portierungsantrag stimmt nicht exakt mit den beim abgebenden Anbieter hinterlegten Daten überein. Ursache: Namensänderung nach Heirat nicht beim alten Anbieter gemeldet; Adressänderung nach Umzug nicht aktualisiert; abweichende Schreibweisen (Sonderzeichen, Bindestrich). Lösung: Vor dem Portierungsantrag beim alten Anbieter die hinterlegten Kundendaten abfragen und den Antrag mit exakt diesen Daten ausfüllen.

Fehler 2: Portierungsantrag stellen, wenn der alte Vertrag bereits abgelaufen ist. Wenn der alte Mobilfunk- oder Festnetzvertrag bereits abgelaufen und die Rufnummer deaktiviert wurde, ist eine Portierung technisch nicht mehr möglich — die Rufnummer ist dann verloren. Lösung: Portierungsantrag rechtzeitig stellen, bevor der alte Vertrag endet. Als Faustregel: Portierung mindestens 2 Wochen vor Vertragsende des alten Anbieters beantragen.

Fehler 3: Neue Nummer aktiviert, bevor Portierung abgeschlossen ist. Wenn der neue Anbieter eine neue Rufnummer aktiviert, bevor die Portierung abgeschlossen ist, kann es zu Konflikten kommen. In einigen Fällen führt eine vorzeitige Aktivierung der neuen Nummer dazu, dass die Portierung der alten Nummer scheitert. Lösung: Beim neuen Anbieter explizit anfragen, ob die Aktivierung des neuen Anschlusses mit dem Portierungstermin koordiniert wird.

Fehler 4: Portierungsverzögerung nicht aktiv verfolgen. Wenn der abgebende Anbieter die Portierung verzögert, bleibt der Antragsteller oft passiv. Die Portierung muss innerhalb von 1 Werktag abgeschlossen sein — bei Überschreitung: sofort bei der BNetzA beschweren und Vergütungsanspruch nach TKG § 67a geltend machen.

Fehler 5: ISDN-TK-Anlagen-Portierung ohne Vorabprüfung der Kompatibilität. Unternehmen mit ISDN-Telefonanlagen portieren oft Festnetznummern, ohne die Kompatibilität der vorhandenen Anlage mit VoIP/SIP zu prüfen. Ältere ISDN-Anlagen (ISDN-S2M-Anschlüsse mit Primärmultiplexanschluss) sind mit modernen VoIP-Lösungen nicht direkt kompatibel — es werden SIP-zu-ISDN-Gateways oder eine neue Telefonanlage benötigt. Lösung: Vor der Portierung die Kompatibilität der vorhandenen TK-Anlage mit dem aufnehmenden VoIP-Anbieter prüfen.