Europees Betalingsbevel (EBB)

De Aanvraag Europees Betalingsbevel (EBB) in Nederland is het standaardformulier waarmee een schuldeiser bij grensoverschrijdende geldvorderingen binnen de Europese Unie een snel en zittingloos betalingsbevel verkrijgt, geregeld door Verordening (EG) nr. 1896/2006 en Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (Rv) art. 433. De procedure geldt voor onbetwiste vorderingen in alle EU-lidstaten behalve Denemarken; de schuldenaar kan binnen dertig dagen verzet aantekenen, waarna de zaak overgaat naar een gewone bodemprocedure.

De Verordening (EG) 1896/2006 is op 12 december 2008 in werking getreden in alle EU-lidstaten behalve Denemarken. In Nederland is de bevoegde rechter voor EBB-aanvragen de Rechtbank Den Haag (aangewezen als nationale bevoegde rechter conform art. 6 van de Verordening), tenzij de Nederlandse debiteur is gevestigd in Nederland. In dat geval is de rechter van de woonplaats van de debiteur bevoegd conform Rv art. 433. De aanvraag wordt ingediend via het standaardformulier A (beschikbaar op e-justice.europa.eu) en door de rechter beoordeeld zonder zitting.

Het EBB is uitsluitend bedoeld voor grensoverschrijdende geschillen (art. 3 Verordening): ten minste één partij heeft haar woon- of vestigingsplaats in een andere EU-lidstaat dan de lidstaat van de aangezochte rechter. Voor zuiver nationale Nederlandse geschillen (beide partijen in Nederland) is het EBB niet beschikbaar; gebruik dan de nationale incasso-procedure conform Rv art. 93 of een dagvaardingsprocedure. Het EBB is beschikbaar voor geldvorderingen in burgerlijke en handelszaken (niet: belastingen, douane, bestuursrecht, alimentatie, testament, insolventie conform art. 2 Verordening).

De procedure werkt als volgt. Stap 1: crediteur dient aanvraag in via formulier A bij bevoegde Rechtbank. Stap 2: rechter beoordeelt de aanvraag op formele gronden (volledigheid formulier, bevoegdheid, toepasselijkheid Verordening) zonder inhoudelijke beoordeling of horen van de debiteur. Stap 3: rechter geeft EBB af via formulier E, doorgaans binnen 30 dagen. Stap 4: EBB wordt betekend aan de debiteur via deurwaarder in zijn eigen lidstaat. Stap 5: debiteur kan binnen 30 dagen verzet aantekenen via formulier F. Stap 6: bij geen verzet: EBB wordt uitvoerbaar verklaard en kan in alle EU-lidstaten direct worden geëxecuteerd via de nationale executieregels.

Het EBB is bijzonder effectief voor vorderingen waarbij de debiteur geen serieuze gronden voor betwisting heeft: onbetaalde facturen met duidelijk bewijs, onbetwiste leningaflossingen, of niet-bestreden schadevergoedingsvorderingen. De Hoge Raad der Nederlanden heeft in HR 12 april 2019, ECLI:NL:HR:2019:601 de toepasselijkheid van het EBB in gemengde procedures verduidelijkt.

Het Europees Betalingsbevel Nederland is nodig in situaties van grensoverschrijdende geldvorderingen tussen partijen in verschillende EU-lidstaten waarbij de debiteur naar verwachting geen verweer zal voeren. Hieronder de meest relevante situaties.

Onbetaalde facturen van Nederlandse leverancier aan EU-debiteur. Een Nederlandse ondernemer (exporteur, dienstverlener, producent) heeft een vordering op een klant in Duitsland, België, Frankrijk of een andere EU-lidstaat. De facturen zijn onbetaald en de klant betwist de vordering niet inhoudelijk maar betaalt simpelweg niet. Via het EBB kan de Nederlandse crediteur snel een in heel Europa executeerbaar bevel verkrijgen zonder langdurige nationale buitenlandse procedures.

Grenzoverschrijdende zakelijke lening of krediet. Een Nederlandse bank, vermogensbeheerder of particulier heeft een lening verstrekt aan een debiteur in een andere EU-lidstaat. De aflossingstermijnen zijn verstreken en de debiteur betaalt niet. Het EBB biedt een snelle route naar een executeerbaar bevel in de lidstaat van de debiteur, zonder dat de Nederlandse crediteur een advocaat in die lidstaat hoeft in te schakelen.

Niet-betaald huurincasso in grensoverschrijdende situatie. Bij verhuur van onroerend goed of roerende zaken door een Nederlandse verhuurder aan een huurder in een andere EU-lidstaat, waarbij huurpenningen onbetaald blijven, is het EBB beschikbaar voor de huurachterstand (geldvordering) maar niet voor de ontruiming (dat vereist nationale procedure in lidstaat van het onroerend goed).

Schadevergoeding uit onrechtmatige daad of productaansprakelijkheid. Wanneer een Nederlandse ondernemer of consument schade heeft geleden door een product of dienst van een EU-buitenlandse leverancier, en de schade is onbetwist en gekwantificeerd, kan het EBB worden gebruikt voor de schadevergoedingsvordering. Let op: voor betwiste of complexe schadevorderingen is de bodemprocedure beter geschikt.

Incasso bij online handel (e-commerce). Bij online verkoop via platforms als Amazon, bol.com of eigen webshop aan EU-consumenten of -ondernemers waarbij betaling uitblijft, biedt het EBB een kostenefficiënte invordering zonder nationale buitenlandse advocaat. De aanvraag is kostenefficiënt bij vorderingen van 500 tot 5.000 EUR waarbij advocaatkosten in het buitenland onevenredig hoog zouden zijn.

Servicecontracten en consultancy. Nederlandse ZZP-ers en bureaus die diensten verlenen aan EU-klanten en onbetaalde facturen hebben, kunnen via het EBB snel een executeerbaar bevel verkrijgen. Bij onbetwiste factuurbedragen is het EBB sneller dan een lokale buitenlandse procedure en kan het betalingsbevel worden geëxecuteerd via de nationale deurwaarder in de lidstaat van de debiteur.

Een rechtsgeldige EBB-aanvraag Nederland bevat de volgende verplichte onderdelen conform Verordening (EG) 1896/2006 Bijlage I (formulier A) en Rv art. 433 e.v.

Volledige partijgegevens. Het formulier A vermeldt de volledige naam, adres, BSN of KVK-nummer (crediteur), en de volledige naam, adres, en eventueel bedrijfsnummer van de debiteur in de andere EU-lidstaat. Onjuiste partijgegevens leiden tot weigering van de aanvraag door de rechter. Verifieer het adres van de debiteur via de Kamer van Koophandel van de betreffende lidstaat (bijv. Handelsregister Duitsland, KBO België, RNCS Frankrijk).

Omschrijving van de vordering. Beschrijving van de vordering conform Bijlage I formulier A sectie 6: soort overeenkomst (koopovereenkomst, dienstverleningsovereenkomst, leningsovereenkomst), datum van het contract, het verschuldigde bedrag, de valuta (EUR doorgaans), de rentevoet, en de datum vanaf wanneer rente verschuldigd is. Bijlagen: facturen, leveringsbonnen, contracten (vertaling in de taal van de debiteur-lidstaat kan vereist zijn conform art. 21 Verordening).

Bevoegdheidsomschrijving. Uitleg waarom de aangezochte rechter bevoegd is conform art. 6 Verordening: woonplaats of gewone verblijfplaats van de debiteur, plaats van uitvoering van de overeenkomst, of een forumkeuze in het contract. In Nederland: Rechtbank Den Haag voor EBB waarbij de debiteur buiten Nederland is gevestigd; de Rechtbank van de woonplaats van de debiteur voor in Nederland gevestigde debiteuren.

Verklaring dat de vordering onbetwist is. Conformering (verklaring) dat de vordering naar de mening van de crediteur onbetwist is conform art. 7 Verordening. Het EBB is uitsluitend beschikbaar voor onbetwiste vorderingen. Indien de debiteur de vordering betwist via verzet (formulier F), wordt de procedure omgezet in een gewone civiele procedure conform art. 17 Verordening.

Griffierecht EBB. Voor de EBB-aanvraag bij de Rechtbank is griffierecht verschuldigd conform de Wet griffierechten burgerlijke zaken 2010. In 2026: circa 87 EUR voor natuurlijke personen, 132 EUR voor rechtspersonen (vergelijkbaar met incasso-procedure bij Kantonrechter). De rechter beoordeelt de aanvraag binnen 30 dagen na ontvangst conform art. 12 Verordening. Griffierecht is relatief laag vergeleken met de executievoordelen in meerdere EU-lidstaten tegelijkertijd.

Betekening aan debiteur. Na afgifte van het EBB (formulier E) verzorgt de crediteur de betekening aan de debiteur in zijn eigen lidstaat via de bevoegde autoriteit (deurwaarder, post, of elektronisch indien toegestaan in die lidstaat) conform art. 13-15 Verordening. Debiteur heeft 30 dagen na betekening om verzet te tekenen via formulier F. Let op: sommige lidstaten hanteren specifieke betekeningseisen; controleer via e-justice.europa.eu-europees-betalingsbevel per lidstaat.

Verzet en omzetting. Indien de debiteur binnen 30 dagen verzet aantekent, wordt de EBB-procedure automatisch omgezet in een gewone nationale civiele procedure conform art. 17 Verordening, tenzij de crediteur verzoekt om beëindiging van de procedure. Bij geen verzet: EBB wordt uitvoerbaar verklaard via formulier G en kan via nationale deurwaarders in de hele EU worden geëxecuteerd. Gebruik templates op forms-legal.com naast het officiële formulier A van de EU voor een volledige voorbereiding van de aanvraag.

Uitvoerbaarverklaring en executie in andere EU-lidstaat. Na verkregen EBB (uitvoerbaar verklaard via formulier G) kan de crediteur het bevel laten executeren in de lidstaat van de debiteur. Het EBB wordt erkend zonder exequatur-procedure conform art. 19 Verordening: de nationale deurwaarder in de lidstaat van de debiteur voert het betalingsbevel direct uit op basis van het originele EBB. Executiekosten in de andere lidstaat zijn afhankelijk van de nationale tarieven (zie e-justice.europa.eu per lidstaat). Zie ook de gerelateerde documenten dagvaarding en incasso-procedures formulier voor de nationale Nederlandse procedure als alternatief voor het EBB.

De aanvraag voor een Europees Betalingsbevel Nederland wordt via het standaardformulier A ingediend bij de bevoegde Rechtbank. Volg de onderstaande stappen zorgvuldig.

Stap 1 - Beoordeel of het EBB van toepassing is. Controleer of aan de toepassingsvoorwaarden is voldaan: grensoverschrijdend geschil (partijen in verschillende EU-lidstaten), geldvordering in burgerlijke of handelszaak, onbetwiste vordering. Niet van toepassing bij: beide partijen in Nederland, arbeidsgeschillen (tenzij werknemer kiest voor EBB), belasting- of bestuursrechtelijke vorderingen, vorderingen op naam van een executeur.

Stap 2 - Download het standaardformulier A. Het officiële formulier A is beschikbaar op e-justice.europa.eu-europees-betalingsbevel of via de website van de Rechtbank. Vul het formulier volledig in; onvolledige formulieren worden door de rechter aangevuld of teruggestuurd. Het formulier is beschikbaar in alle EU-talen; dien in het Nederlands in bij de Nederlandse Rechtbank.

Stap 3 - Vul partijgegevens in (formulier A sectie 1-3). Crediteur: volledige naam, adres, KVK-nummer, bankrekening. Debiteur: volledige naam, adres in de andere EU-lidstaat (verifieer via EU-handelsregister). Gemachtigde: naam advocaat of andere vertegenwoordiger indien van toepassing.

Stap 4 - Beschrijf de vordering (formulier A sectie 6). Beschrijf de vordering: soort overeenkomst, datum, bedrag (in EUR of andere valuta), rentepercentage, datum verschuldigdheid. Bijlagen: kopieen van facturen, leveringsbonnen, overeenkomst. Bij vereiste vertaling (art. 21 Verordening): voeg vertaling in taal debiteur-lidstaat bij.

Stap 5 - Geef bevoegdheid aan (formulier A sectie 5). Omschrijf de bevoegdheid van de Rechtbank conform art. 6: plaats van uitvoering overeenkomst (stad/lidstaat), woonplaats debiteur, of forumkeuze in contract. Bij onduidelijkheid: overleg met advocaat.

Stap 6 - Dien in bij Rechtbank met griffierecht. Dien het ingevulde formulier A in bij de Rechtbank Den Haag (voor EBB waarbij debiteur buiten Nederland) of de lokale Rechtbank (voor debiteur in Nederland). Betaal het griffierecht conform de Wet griffierechten burgerlijke zaken.

Stap 7 - Ontvang EBB en verzorg betekening. Na ontvangst van het EBB (formulier E, doorgaans binnen 30 dagen) verzorgt de crediteur de betekening aan de debiteur in zijn lidstaat. Gebruik de deurwaarder in de lidstaat van de debiteur of de post conform de regels van die lidstaat. Bewaar het bewijs van betekening.

Stap 8 - Controleer verzet en executeer. Indien debiteur geen verzet aantekent binnen 30 dagen: vraag uitvoerbaarverklaring (formulier G) bij de Rechtbank. Dien het uitvoerbaar verklaarde EBB in bij de deurwaarder in de lidstaat van de debiteur voor executie.

Het Europees Betalingsbevel moet voldoen aan de vereisten van Verordening (EG) 1896/2006 en Rv art. 433 tot 438. Niet-naleving leidt tot weigering van de aanvraag of nietigheid van het bevel.

Toepassingsgebied (art. 2 Verordening). Het EBB is van toepassing op geldvorderingen in burgerlijke en handelszaken die opeisbaar zijn op het tijdstip van de aanvraag. Uitgesloten: belasting-, douane- en bestuursrechtelijke zaken, aansprakelijkheid van de staat, huwelijksvermogensrecht, testament en erfrecht, faillissement, insolventie en sociale zekerheid.

Grensoverschrijdende eis (art. 3 Verordening). Het geschil moet grensoverschrijdend zijn: ten minste één partij heeft haar woon- of vestigingsplaats in een andere EU-lidstaat dan de lidstaat van de aangezochte rechter. Puur nationale geschillen (beide partijen in Nederland) zijn uitgesloten van de EBB-procedure; gebruik de nationale incasso-procedure conform Rv art. 93 of de dagvaardingsprocedure.

Bevoegde rechter (art. 6 Verordening en Rv art. 433). De bevoegde rechter wordt bepaald door de EU-bevoegdheidsregels van Verordening (EG) 1215/2012 (Brussel Ibis). In Nederland: Rechtbank Den Haag voor EBB waarbij de debiteur buiten Nederland is gevestigd; de Rechtbank van de woonplaats van de debiteur voor debiteuren in Nederland. Bij forumkeuze in het contract: de aangewezen rechter in de forumkeuze is bevoegd.

Termijn van 30 dagen voor debiteur (art. 16 Verordening). Na betekening van het EBB heeft de debiteur 30 dagen de tijd om verzet te tekenen via formulier F conform art. 16. Bij verzet wordt de procedure omgezet in een gewone civiele procedure. Zonder verzet: EBB wordt uitvoerbaar verklaard conform art. 18. De uitvoerbaarheidsverklaring via formulier G is het definitieve document voor executie in alle EU-lidstaten.

Executie in andere EU-lidstaten (art. 19-23 Verordening). Het uitvoerbaar verklaarde EBB is erkend in alle EU-lidstaten (excl. Denemarken) zonder exequatur-procedure. Executie geschiedt via de nationale executieprocedures van de lidstaat van de debiteur. Gronden voor weigering in de lidstaat van executie zijn beperkt tot: het EBB is onverenigbaar met een eerder vonnis in een andere lidstaat, of de debiteur was door overmacht niet in staat tijdig verzet te tekenen conform art. 22-23.

Bij de aanvraag voor een Europees Betalingsbevel Nederland worden onderstaande fouten regelmatig gemaakt die leiden tot weigering of vertraging.

Fout 1 - EBB gebruikt voor nationale geschillen. Het EBB is uitsluitend beschikbaar voor grensoverschrijdende geschillen conform art. 3 Verordening. Bij beide partijen in Nederland: gebruik de nationale incasso-procedure conform Rv art. 93 of een dagvaarding conform Rv art. 111. Controleer altijd of het geschil grensoverschrijdend is.

Fout 2 - Onvolledig of onjuist formulier A. Het standaardformulier A moet volledig worden ingevuld. Onvolledige secties (bevoegdheid ontbreekt, vordering onvoldoende omschreven, partijgegevens onvolledig) leiden tot terugsturen van het formulier voor herstel conform art. 9 Verordening, met vertraging. Vul alle secties in en voeg de vereiste bijlagen bij.

Fout 3 - Geen vertaling bijgevoegd. Indien de Verordening vereist dat bijlagen worden vertaald in de taal van de lidstaat van de debiteur conform art. 21, en de vertaling ontbreekt, kan de betekening mislukken of de debiteur een succesvol bezwaar indienen bij de executierechter. Controleer via e-justice.europa.eu de vertaalvereisten per lidstaat.

Fout 4 - Betwistbare vordering via EBB. Het EBB is uitsluitend bedoeld voor onbetwiste vorderingen. Indien u vermoedt dat de debiteur serieuze betwistingsgronden heeft, is de gewone civiele procedure beter geschikt. Bij verzet van de debiteur na het EBB wordt de procedure omgezet in een gewone civiele procedure, waarvoor u alsnog een advocaat en nationale procedure nodig heeft.

Fout 5 - Onjuiste bevoegdheidskeuze. Een fout in de aanwijzing van de bevoegde rechter (bijv. onjuiste toepassing van Brussel Ibis-regels) kan leiden tot onbevoegdverklaring van de Rechtbank. Raadpleeg een advocaat bij complexe forumkeuze of bij geschillen waarbij de overeenkomst geen forumkeuzebeding bevat.

Fout 6 - Niet opvolgen van de 30-dagentermijn debiteur. Na betekening van het EBB heeft de debiteur 30 dagen voor verzet. Indien u het verzet niet registreert of de uitvoerbaarverklaring te laat aanvraagt, loopt het proces onnodige vertraging op. Monitor de betekeningsdatum en vraag tijdig de uitvoerbaarverklaring (formulier G) aan bij de Rechtbank.