Permiso de Instalación de Paneles Solares México

El Permiso de Instalación de Paneles Solares en México es la solicitud formal y el paquete de autorización requeridos para instalar legalmente un sistema de energía solar fotovoltaica en un inmueble residencial, comercial o industrial en México y conectarlo a la red de distribución de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) bajo el esquema de medición neta o de facturación neta. El marco de permisos se rige por varios instrumentos legales complementarios: la Ley de Transición Energética (LTE), publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2015 y en vigor desde 2016, que establece el marco de la política de transición hacia energías limpias de México y la base legal de la generación distribuida por parte de los usuarios finales; la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), publicada en el DOF el 11 de agosto de 2014 y reformada de manera sustancial por el Decreto controvertido del 9 de marzo de 2021 (sujeto a un litigio constitucional en curso), que rige el sector eléctrico, incluidos los derechos de interconexión de la generación distribuida; y la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2012 (Instalaciones Eléctricas), que establece los estándares técnicos de seguridad de todas las instalaciones eléctricas en México, incluidos los sistemas solares fotovoltaicos.

La Secretaría de Energía (SENER) es la autoridad federal responsable de la política energética y de las metas de energía limpia conforme a la LTE; México se ha comprometido a generar el 35% de la electricidad a partir de fuentes limpias para 2024 y el 43% para 2034 conforme a la LTE y a las obligaciones del Acuerdo de París. La Comisión Reguladora de Energía (CRE) es el órgano regulador independiente que aprueba los contratos de interconexión y los acuerdos de tarifa de medición neta entre los usuarios de generación distribuida y la CFE. La CFE (Comisión Federal de Electricidad), como operador dominante de la red de distribución, administra el proceso de aprobación de la interconexión física de los sistemas de hasta 500 kW (que cubre prácticamente todas las instalaciones residenciales y la mayoría de las comerciales) conforme al Modelo de Contrato de Interconexión para Fuentes de Energía Renovable a Pequeña Escala aprobado por la Resolución RES/164/2018 de la CRE.

En el ámbito municipal, las instalaciones de paneles solares en México requieren una licencia de construcción o un permiso de instalación de la Dirección de Desarrollo Urbano o del Ayuntamiento del municipio donde se ubica el inmueble, ya que la instalación física de los paneles en un techo o estructura constituye una actividad de construcción o modificación conforme al derecho de desarrollo urbano local. Los requisitos municipales específicos varían de manera significativa: en la Ciudad de México, las instalaciones se regulan por el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y requieren una Manifestación de Construcción Tipo A o Tipo B según el alcance; en Nuevo León, Jalisco y otras entidades, aplican reglamentos de construcción municipales equivalentes. Esta plantilla de Permiso de Instalación de Paneles Solares en México cubre tanto la solicitud de interconexión ante la CFE como la documentación del permiso municipal en un paquete unificado.

El sector de la energía solar de México ha experimentado un crecimiento rápido impulsado por la caída de los costos del equipo fotovoltaico, el alza de las tarifas eléctricas de la CFE (en particular la tarifa de alto consumo DAC que aplica cuando el consumo mensual residencial excede el umbral establecido por la SENER) y los programas de incentivos federales y estatales. Los datos de la SENER indican que la capacidad de generación distribuida (principalmente solar fotovoltaica residencial y comercial) creció de menos de 200 MW en 2018 a más de 1,500 MW para 2023, lo que representa millones de sistemas individuales conectados a la red de la CFE. El marco legal establecido por la LTE y el Modelo de Contrato de Interconexión de la CRE aporta el sustento regulatorio de todas estas instalaciones.

La CONUEE (Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía) desempeña un papel complementario al establecer los estándares de eficiencia energética (normas de eficiencia energética) para el equipo solar y las prácticas de instalación, y al administrar el programa PROCALSOL (Programa para la Promoción de Calentadores Solares de Agua), que otorga incentivos para los sistemas solares térmicos, distintos de los sistemas fotovoltaicos pero regidos por el mismo marco de la LTE. La distinción entre la energía solar fotovoltaica (que genera electricidad) y la solar térmica (que calienta agua) es importante para los permisos: los sistemas fotovoltaicos requieren la interconexión ante la CFE y la supervisión de la CRE; los sistemas solares térmicos requieren solo permisos de construcción municipales y el cumplimiento de la NOM-027-ENER-2018 para la eficiencia de los calentadores de agua.

El programa Crédito Verde del INFONAVIT brinda financiamiento complementario a los trabajadores con cuentas activas del INFONAVIT para instalar sistemas solares fotovoltaicos en sus hogares (hasta $70,000 M.N. de crédito adicional por encima del límite estándar del crédito de vivienda), siempre que la instalación cumpla las especificaciones técnicas del INFONAVIT y la realice un instalador solar certificado por el INFONAVIT. Este programa hace que el Permiso de Instalación de Paneles Solares en México sea particularmente relevante para los compradores de vivienda primerizos que buscan reducir los costos de energía mediante los créditos de medición neta de la CFE financiados a través de su crédito de vivienda del INFONAVIT.

El Permiso de Instalación de Paneles Solares en México se requiere siempre que un propietario, arrendatario o empresa desea instalar un sistema de energía solar fotovoltaica y conectarlo a la red de distribución eléctrica de la CFE en México para beneficiarse del esquema de tarifa de medición neta.

El permiso se requiere para las instalaciones residenciales (casas habitación unifamiliares, condominios y edificios de departamentos) donde se va a conectar a la red de suministro de la CFE un sistema solar fotovoltaico de cualquier capacidad. Conforme a la LTE y a la Resolución RES/164/2018 de la CRE, todas las instalaciones solares conectadas a la red, sin importar su capacidad, requieren un Contrato de Interconexión formal ante la CFE firmado entre el propietario y la CFE antes de que el sistema pueda exportar legalmente energía excedente a la red y recibir créditos de medición neta en el recibo de luz mensual.

Los usuarios comerciales e industriales que instalan sistemas de hasta 500 kW para autoconsumo y medición neta bajo la categoría de Pequeña Producción de la CFE también requieren este permiso de interconexión. Los sistemas más grandes, por encima de 500 kW, requieren un permiso de generación de la CRE más complejo conforme a la LIE, que está fuera del alcance de esta plantilla.

El permiso se necesita antes de que comience la construcción: el permiso de instalación municipal debe obtenerse del Ayuntamiento o de la Dirección de Desarrollo Urbano local antes de que el contratista de instalación solar (instalador fotovoltaico) comience a montar los paneles, ya que instalar sin autorización municipal constituye una obra sin licencia sujeta a órdenes de demolición y a multas conforme a la Ley de Desarrollo Urbano de la entidad aplicable.

La propiedad en condominio requiere la autorización previa de la Asamblea de Condóminos conforme a la Ley de Propiedad en Condominio o a la ley estatal equivalente antes de proceder con las solicitudes de permiso, ya que la instalación de paneles solares afecta las áreas comunes del edificio. La documentación del permiso también sirve de base para el programa Crédito Verde del INFONAVIT, que ofrece complementos al crédito de vivienda para las mejoras de eficiencia energética, incluidos los sistemas solares fotovoltaicos.

El documento se necesita cuando un arrendatario comercial desea instalar paneles solares en el techo bajo un contrato de arrendamiento; el arrendatario debe obtener tanto el consentimiento por escrito del arrendador como el permiso de instalación municipal antes de solicitar la interconexión ante la CFE a su nombre. El adéndum de arrendamiento debe especificar quién es propietario del equipo solar al término del arrendamiento y quién recibe los créditos de medición neta de la CFE durante el periodo del arrendamiento.

El paquete del permiso también se requiere al solicitar el crédito complementario Crédito Verde del INFONAVIT para la instalación solar en una vivienda financiada por el INFONAVIT, ya que el INFONAVIT exige la evidencia de la solicitud de interconexión ante la CFE y del permiso municipal antes de desembolsar el monto adicional del Crédito Verde. De igual forma, los bancos y las instituciones financieras que ofrecen hipotecas verdes (créditos hipotecarios sustentables) conforme a los lineamientos de la CONAVI (Comisión Nacional de Vivienda) exigen la documentación del permiso solar como condición del financiamiento con prima verde.

Un paquete de solicitud del Permiso de Instalación de Paneles Solares para México debe contener los siguientes elementos para satisfacer los requisitos de la CFE, la CRE, los municipales y los de la NOM-001-SEDE-2012:

Identificación del propietario y del sitio de instalación: el nombre legal completo, el RFC y el domicilio oficial del propietario o del poseedor autorizado, junto con el domicilio completo del sitio de instalación y el número de servicio de la CFE o el número de contrato de la CFE asociado al suministro de electricidad existente del inmueble. El número de servicio de la CFE es esencial para que la CFE localice el punto de suministro correcto en su red de distribución para la interconexión.

Especificaciones técnicas del sistema: la capacidad instalada total en kilovatios-pico (kWp), el número y el modelo de los módulos fotovoltaicos, la marca y el modelo del inversor, los datos del almacenamiento en batería cuando aplique y un diagrama unifilar eléctrico preparado por un ingeniero electricista con cédula profesional (o perito en instalaciones eléctricas). La NOM-001-SEDE-2012 exige que todos los diseños eléctricos sean preparados y firmados por un profesional calificado (responsable de instalaciones eléctricas).

Identificación del instalador: el nombre, el RFC, el número de licencia y los datos de contacto del contratista de instalación solar (instalador fotovoltaico). Para los sistemas por encima de cierto umbral de capacidad, el instalador debe contar con una certificación del Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) o de un organismo reconocido equivalente. El artículo 113 de la LTE establece los requisitos de competencia de los técnicos de instalación de energía limpia.

Datos del contrato de interconexión con la CFE: el tipo de interconexión solicitada (medición neta o facturación neta), la tarifa de exportación pactada y el punto de conexión en la red de distribución de la CFE. El Contrato de Interconexión para Fuentes de Energía Renovable a Pequeña Escala conforme a la Resolución RES/164/2018 de la CRE rige la relación comercial entre el generador distribuido y la CFE para los sistemas de hasta 500 kW.

Información del permiso de construcción municipal: el tipo de permiso municipal (licencia de construcción, manifestación de construcción o aviso de obra), la Dirección de Desarrollo Urbano del municipio y la clasificación de uso de suelo del inmueble de instalación. En la Ciudad de México, las instalaciones solares en edificios existentes por lo general requieren una Manifestación de Construcción Tipo A conforme al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal.

Seguridad y cumplimiento técnico: la confirmación de que la instalación cumplirá la NOM-001-SEDE-2012 (seguridad eléctrica), la NOM-019-SCFI-1998 (marcado de seguridad del equipo para los inversores) y cualquier NOM estatal aplicable. El diseño debe incluir la protección contra sobrecorriente, la tierra física y los interruptores de desconexión que cumplan los requisitos de la Sección 690 (Sistemas Solares Fotovoltaicos) de la NOM-001-SEDE-2012.

Aprobación del condominio o de la asamblea: cuando la instalación es en propiedad en condominio, el acuerdo de la Asamblea de Condóminos que autorice la instalación, según lo exija la Ley de Propiedad en Condominio estatal aplicable. Sin este acuerdo, la solicitud de permiso municipal estará incompleta y la CFE puede negar la solicitud de interconexión.

Documentación de la deducción de ISR: para los usuarios comerciales e industriales que buscan aplicar la depreciación acelerada del 100% conforme al artículo 34, fracción XIII, de la LISR sobre el equipo fotovoltaico, el paquete del permiso debe incluir las facturas de compra (CFDI de Ingreso) de los paneles, los inversores y los servicios de instalación, que confirmen que el equipo se puso en servicio productivo durante el ejercicio fiscal de la deducción reclamada.

Forms-legal.com proporciona esta plantilla de Permiso de Instalación de Paneles Solares en México como una guía; verifique siempre los procedimientos vigentes de interconexión de la CFE con la oficina local de la Subdirección de Distribución de la CFE y consulte a un ingeniero electricista con cédula para el cumplimiento técnico de la Sección 690 de la NOM-001-SEDE-2012, ya que los procedimientos y los requisitos varían según la entidad y la región de la CFE.