Contrato de Transporte Multimodal Chile

El Operador de Transporte Multimodal (OTM) en Chile es la persona natural o jurídica que celebra el contrato de transporte multimodal con el expedidor, asumiendo la responsabilidad por la ejecución del contrato completo desde el lugar de recepción de la mercancía hasta el lugar de entrega, conforme a la Ley 20.395 de 2009. El OTM puede ser un agente de carga internacional (freight forwarder), un NVOCC (Non Vessel Operating Common Carrier), una empresa de logística integral (3PL o 4PL), o un naviero que ofrece servicios puerta a puerta. La responsabilidad del OTM frente al expedidor es unitaria y global — el expedidor no necesita identificar en qué tramo del trayecto se produjo el daño para reclamar al OTM, simplificando significativamente el proceso de reclamación comparado con contratar cada tramo de transporte por separado. Los límites de responsabilidad del OTM conforme a la Ley 20.395 son: DEG (Derechos Especiales de Giro del FMI) 920 por bulto o unidad o DEG 2,75 por kilogramo de peso bruto de la mercancía dañada o perdida, lo que resulte mayor, cuando el transporte multimodal incluye un tramo marítimo. Si el transporte multimodal no incluye tramo marítimo o aéreo, el límite es DEG 8,33 por kilogramo. El OTM puede liberarse de responsabilidad demostrando que el daño fue causado por fuerza mayor, por culpa del expedidor en el embalaje o declaración de la mercancía, o por vicio propio de la mercancía. La DIRECTEMAR mantiene un registro de OTMs autorizados para operar con el pabellón chileno en los tramos marítimos.

El Documento de Transporte Multimodal (DTM) es el instrumento emitido por el OTM al expedidor al recibir las mercancías para el transporte multimodal, conforme al Artículo 3 de la Ley 20.395 de 2009. El DTM cumple tres funciones jurídicas esenciales: sirve como recibo que acredita que el OTM recibió las mercancías en el estado descrito en el documento; constituye prueba del contrato de transporte multimodal entre el OTM y el expedidor; y si es emitido a la orden (negociable), es un título representativo de las mercancías que puede ser transferido por endoso y entrega, permitiendo al comprador de la mercancía en tránsito adquirir el derecho a reclamar la entrega al OTM en destino simplemente obteniendo el DTM original. El DTM negociable es esencial en las operaciones de comercio exterior financiadas con cartas de crédito documentarias (Letter of Credit) conforme a las Reglas y Usos Uniformes Relativos a los Créditos Documentarios (UCP 600 de la Cámara de Comercio Internacional), ya que los bancos exigen el DTM original como documento de titularidad de las mercancías antes de efectuar el pago al exportador. El Banco Central de Chile supervisa las operaciones cambiarias asociadas a las cartas de crédito conforme al Capítulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales. El DTM no negociable (sea waybill equivalente) es suficiente para embarques entre partes relacionadas o cuando no se requiere financiamiento bancario, siendo más ágil porque no requiere la presentación del original en destino para la entrega de la mercancía.

El despacho aduanero de mercancías en un transporte multimodal en Chile es gestionado por el Servicio Nacional de Aduanas (SNA) dependiente del Ministerio de Hacienda, conforme a la Ordenanza de Aduanas (Decreto con Fuerza de Ley N° 30 de 2004) y el Compendio de Normas Aduaneras. Todas las importaciones y exportaciones con valor superior a USD 1.000 requieren la intervención de un agente de aduana habilitado por el SNA conforme al Artículo 195 de la Ordenanza de Aduanas — los agentes de aduana son auxiliares de la función pública aduanera, con responsabilidad personal ante el SNA por la exactitud de las declaraciones. El proceso de importación en transporte multimodal incluye: la transmisión del Aviso de Llegada por el OTM o su agente al SNA a través del sistema SICEX (Sistema Integrado de Comercio Exterior); la presentación de la Declaración de Importación (DIN) por el agente de aduana ante el SNA dentro de los plazos legales; el aforo y revisión de la carga por los funcionarios aduaneros en el recinto portuario; el pago de los derechos e impuestos aduaneros (Derecho Ad Valorem, IVA importación del 19% sobre base imponible incluyendo flete y seguro, y gravámenes específicos si aplican); y el levante de la mercancía del recinto aduanero. El Tratado de Libre Comercio aplicable puede reducir o eliminar el Derecho Ad Valorem conforme al régimen de origen preferencial: los TLCs de Chile con China (2005), Estados Unidos (2003), la Unión Europea (2002), Corea del Sur (2003), Japón (2007) y los demás 32 acuerdos vigentes son administrados por la DIRECON del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El transporte de mercancías peligrosas (hazmat) en el transporte multimodal en Chile está sujeto a múltiples marcos regulatorios superpuestos según el modo de transporte. Para el tramo marítimo, aplica el Código Internacional de Mercancías Peligrosas (Código IMDG — International Maritime Dangerous Goods Code) de la Organización Marítima Internacional (OMI), incorporado por Chile a través de DIRECTEMAR mediante el Decreto Supremo N° 211 de 2010 del Ministerio de Defensa Nacional. El Código IMDG clasifica las mercancías peligrosas en 9 clases (explosivos, gases, líquidos inflamables, sólidos inflamables, sustancias oxidantes, materias tóxicas, materias radioactivas, sustancias corrosivas, y varios) con subclases y grupos de compatibilidad que determinan las condiciones de embalaje, etiquetado, documentación y estiba a bordo de la nave. Para el tramo aéreo, aplica la Regulación sobre Mercancías Peligrosas de la IATA (IATA DGR — Dangerous Goods Regulations) conforme a la normativa de la JAC (Junta de Aeronáutica Civil) y el Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacional ratificado por Chile. Para el tramo terrestre, el Decreto Supremo N° 298 de 1994 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones regula el transporte de sustancias peligrosas por carretera en Chile, estableciendo los requisitos de etiquetado, documentación, señalización de vehículos, capacitación de conductores, y rutas autorizadas para el transporte de carga peligrosa. El expedidor es responsable de declarar correctamente la peligrosidad de la carga al OTM — la declaración falsa o incompleta que cause accidentes puede generar responsabilidad penal conforme al Artículo 316 del Código Penal (incendio y delitos de peligro) y civil conforme al Artículo 2329 del Código Civil.

El seguro de carga en el transporte multimodal en Chile es regulado por el Artículo 1158 y siguientes del Código de Comercio (Libro III, Título VII sobre seguro marítimo) para el tramo marítimo, y por las normas generales del DFL 251 de 1931 (Ley de Seguros) para los demás tramos. Aunque no existe obligación legal de asegurar la carga en la mayoría de los contratos privados (salvo en el transporte de valores y en algunos contratos de compraventa internacional bajo los términos CIF o CIP de los INCOTERMS 2020 de la Cámara de Comercio Internacional), la práctica recomendada es contratar una póliza de seguro de carga all risks que cubra todos los tramos del trayecto multimodal bajo una única cobertura. Las condiciones de seguro más utilizadas en Chile para carga de importación y exportación son las Institute Cargo Clauses (A), (B) y (C) del mercado de Londres, que se incorporan en las pólizas de las aseguradoras chilenas supervisadas por la CMF. La cláusula A (all risks) cubre todos los riesgos de pérdida o daño a la carga excepto los expresamente excluidos (desgaste normal, embalaje deficiente, demora, inestabilidad financiera del asegurado). La cláusula B y C tienen coberturas más limitadas y son menos recomendadas para carga general. Para mercancías peligrosas, refrigeradas o de alto valor, se requieren coberturas especiales adicionales. El seguro de responsabilidad civil del OTM (Carrier's Liability Insurance) cubre la responsabilidad del OTM frente al expedidor y los destinatarios por daños o pérdidas dentro de los límites de la Ley 20.395, y es típicamente requerido por los clientes del OTM como condición para contratar el servicio.

Las disputas sobre contratos de transporte multimodal en Chile pueden resolverse mediante varios mecanismos según lo pactado en el DTM (Documento de Transporte Multimodal) y el contrato de transporte. Los Juzgados de Letras en lo Civil ejercen competencia ordinaria sobre las controversias derivadas de contratos de transporte multimodal regulados por la Ley 20.395 y el Código de Comercio, con el procedimiento ordinario de mayor cuantía (Artículo 253 del Código de Procedimiento Civil). El plazo de prescripción de las acciones de responsabilidad del OTM es de 9 meses desde la entrega de la mercancía o desde la fecha en que debió entregarse, conforme al Artículo 15 de la Ley 20.395 — un plazo muy breve que exige actuar rápidamente ante cualquier daño o pérdida. El aviso de daño o pérdida debe presentarse al OTM por escrito a más tardar el día hábil siguiente a la entrega si el daño es visible, o dentro de 6 días hábiles si no es visible, conforme al Artículo 16 de la Ley 20.395. El arbitraje es frecuente en contratos de transporte multimodal internacional — el DTM habitualmente incluye una cláusula de arbitraje en una plaza internacional (Londres, Nueva York, Singapur) bajo las reglas de una institución arbitral reconocida (LMAA, ICC, SIAC). Los laudos arbitrales extranjeros son ejecutables en Chile conforme a la Convención de Nueva York de 1958 ratificada por Chile mediante el Decreto Supremo N° 664 de 1975. La Cámara de Comercio de Santiago (CAM Santiago) ofrece arbitraje especializado para disputas de comercio internacional y transporte en Chile, con árbitros con experiencia en derecho marítimo y logístico.

Los INCOTERMS (International Commercial Terms) son los términos comerciales internacionales publicados por la Cámara de Comercio Internacional (CCI), actualmente en su versión 2020, que definen la distribución de riesgos, costos y responsabilidades entre el vendedor y el comprador en una transacción de compraventa internacional. Los INCOTERMS no son una ley — son términos contractuales voluntariamente incorporados al contrato de compraventa — pero son universalmente reconocidos y aplicados en el comercio exterior chileno. Los principales INCOTERMS relevantes para el transporte multimodal en Chile incluyen: EXW (Ex Works) — el vendedor pone la mercancía a disposición del comprador en su establecimiento, y el comprador asume todos los costos y riesgos del transporte desde ese punto; FCA (Free Carrier) — el vendedor entrega la mercancía al transportista designado por el comprador en el lugar acordado, siendo el más adecuado para el transporte multimodal en contenedores conforme a la revisión INCOTERMS 2020; FOB (Free On Board) — el vendedor entrega cuando la mercancía está a bordo de la nave en el puerto de embarque; CIF (Cost, Insurance and Freight) — el vendedor paga el flete y el seguro hasta el puerto de destino, pero el riesgo se transfiere al comprador cuando la mercancía está a bordo de la nave; DAP (Delivered At Place) y DDP (Delivered Duty Paid) — el vendedor asume todos los costos y riesgos hasta el destino final, siendo los términos más compatibles con el transporte multimodal puerta a puerta. El INCOTERM pactado en el contrato de compraventa determina quién contrata el Operador de Transporte Multimodal, quién paga el flete (prepagado o cobrado en destino en el DTM), y quién debe contratar el seguro de carga conforme a las normas del Artículo 1186 del Código de Comercio sobre el interés asegurable en el seguro de carga.