Denuncia por Discriminación ante INADI

La Denuncia por Discriminación ante INADI en Argentina, fundada en la Ley 23.592 Antidiscriminatoria y la Ley 24.515 de creación del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, es el instrumento mediante el cual la víctima de un acto discriminatorio notifica al INADI los hechos para obtener asistencia institucional, documentación oficial del acto discriminatorio, y orientación para ejercer las acciones judiciales o administrativas que correspondan.

La Ley 23.592, sancionada en 1988 y complementada por las modificatorias de las Leyes 24.782 y 23.903, establece en su artículo 1 que quien realice actos u omisiones discriminatorios deberá cesar en la conducta discriminatoria y reparar el daño moral y material causado. El artículo 2 agrava las penas del Código Penal cuando el delito es motivado por discriminación. Los motivos protegidos por la Ley 23.592 incluyen: raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo, orientación sexual (conforme a la interpretación jurisprudencial de la CSJN y la doctrina del INADI), identidad de género (Ley 26.743), posición económica, condición social, y caracteres físicos.

El INADI, creado por la Ley 24.515 (1995) bajo la órbita del Ministerio de Justicia de la Nación, es el organismo estatal especializado en: recibir y tramitar denuncias por discriminación; actuar como organismo de mediación entre denunciante y denunciado; emitir dictámenes técnicos-jurídicos sobre los actos denunciados; elaborar políticas públicas antidiscriminatorias; y actuar como amicus curiae en procesos judiciales. El INADI tiene delegaciones en todas las provincias argentinas y puede recibir denuncias en forma presencial (Lavalle 1615, CABA) o digital en www.inadi.gob.ar. Los tratados internacionales de derechos humanos incorporados por el artículo 75 inciso 22 de la Constitución Nacional complementan la protección interna: la Convención Internacional para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CERD, Ley 17.722), la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, Ley 23.179), y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD, Ley 26.378) son instrumentos de rango constitucional que refuerzan la Ley 23.592.

El formulario de Denuncia por Discriminación ante INADI de forms-legal.com permite a la víctima organizar correctamente los hechos, identificar la causal de discriminación, reunir la documentación probatoria y presentar la denuncia en forma completa y precisa, maximizando las posibilidades de que el INADI pueda actuar eficazmente en el caso.

La Denuncia por Discriminación ante INADI en Argentina es necesaria en las siguientes situaciones amparadas por la Ley 23.592 y los tratados internacionales de derechos humanos.

Discriminación laboral: cuando el empleador toma decisiones de contratación, promoción, asignación de tareas, o despido basadas en la raza, sexo, orientación sexual, identidad de género (Ley 26.743), religión, discapacidad, estado de salud (incluyendo VIH/SIDA bajo la Ley 23.798), edad, afiliación sindical (Ley 23.551), o ideología política del trabajador. El despido discriminatorio habilita la acción de nulidad con reinstalación conforme al fallo CSJN 'Álvarez c/Cencosud' (2010) y el artículo 1 de la Ley 23.592.

Denegación de acceso a servicios o establecimientos: cuando se impide el ingreso a establecimientos de salud, educación, alojamiento, restaurantes, establecimientos comerciales, transporte público o privado, o cualquier otro espacio abierto al público, por razón de raza, religión, orientación sexual, condición de discapacidad u otra causal discriminatoria. El artículo 1 de la Ley 23.592 prohíbe la discriminación en el acceso a servicios tanto públicos como privados.

Discriminación en el acceso a la vivienda: cuando un propietario o inmobiliaria rechaza el alquiler o venta de un inmueble por razón de la raza, religión, estado civil, orientación sexual, o condición socioeconómica del interesado. La Ley 23.592 y el Código Civil y Comercial (CCyC Art. 10 — abuso del derecho) son los instrumentos legales aplicables.

Discriminación en establecimientos educativos: cuando un establecimiento educativo público o privado discrimina en la admisión, en el trato cotidiano, o en la evaluación de alumnos por razón de su condición socioeconómica, discapacidad (Ley 26.206 Art. 42), identidad de género (Decreto 1006/2012), religión, o raza. La denuncia puede dirigirse simultáneamente al INADI y al Ministerio de Educación de la Nación o del ministerio provincial correspondiente.

Discurso de odio en medios de comunicación o redes sociales: cuando medios de comunicación (televisión, radio, portales de noticias) o usuarios de redes sociales (Facebook, Instagram, Twitter/X, TikTok) difunden contenido que incita a la discriminación, la hostilidad o la violencia contra personas o grupos por sus características protegidas por la Ley 23.592. El artículo 3 de la Ley 23.592 penaliza la participación en organizaciones o la realización de propaganda discriminatoria.

Violencia de género con componente discriminatorio: cuando la violencia contra la mujer (Ley 26.485 de Protección Integral de la Mujer) incluye componentes de discriminación por género o identidad de género. El INADI coordina con el Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad de la Nación y con las comisarías de la mujer para la atención integral de estos casos.

Discriminación por condición de migrante: cuando ciudadanos extranjeros con residencia legal en Argentina (Ley 25.871) son discriminados en el acceso al empleo, a servicios de salud o educación, o en el trato cotidiano por su condición de migrantes o por su origen nacional. La Dirección Nacional de Migraciones (DNM) del Ministerio del Interior y el INADI tienen competencias complementarias en estos casos.

Una Denuncia por Discriminación ante INADI efectiva conforme a la Ley 23.592 y la Ley 24.515 debe contener los siguientes elementos.

Identificación del denunciante: nombre completo, DNI, domicilio, correo electrónico y teléfono de contacto. Si el denunciante teme represalias por la denuncia, puede solicitar al INADI que mantenga su identidad en reserva durante la tramitación del expediente, especialmente en casos de discriminación laboral donde el empleador es el denunciado.

Identificación del denunciado: nombre de la persona física o razón social de la persona jurídica que realizó el acto discriminatorio, domicilio, y cualquier otro dato disponible que permita al INADI notificarlo — correo electrónico, número de teléfono, URL del perfil de red social si el acto ocurrió en línea. La identificación precisa es indispensable para que el INADI pueda convocar al denunciado a la audiencia de mediación.

Descripción detallada del acto discriminatorio: narrar en forma cronológica y precisa qué ocurrió, cuándo y dónde ocurrió, quiénes estuvieron presentes, y por qué el denunciante considera que el acto fue discriminatorio — cuál es la característica personal del denunciante (raza, religión, orientación sexual, discapacidad, etc.) que motivó la conducta del denunciado. La descripción debe ser concreta y objetiva — evitar interpretaciones subjetivas y centrarse en los hechos.

Causal de discriminación invocada: identificar la causal específica de la Ley 23.592 que el denunciante considera aplicable — discriminación racial, religiosa, por sexo, por orientación sexual, por identidad de género (Ley 26.743), por discapacidad, por condición de salud, por origen nacional, por posición económica, o por cualquier otra condición arbitraria. En el ámbito laboral, indicar también si la discriminación constituye un despido discriminatorio (Ley 23.592 Art. 1, fallo CSJN 'Álvarez c/Cencosud' 2010) o acoso laboral con componente discriminatorio.

Documentación probatoria del acto discriminatorio: adjuntar toda la prueba disponible — capturas de pantalla de mensajes, correos electrónicos, fotografías, videos, testigos (con nombre y datos de contacto), documentos escritos (contratos, actas, comunicaciones del empleador), publicaciones en redes sociales o medios de comunicación. En el ámbito laboral, adjuntar el telegrama de despido o el acta de notificación del despido, el recibo de sueldo más reciente, y cualquier comunicación del empleador que evidencie la motivación discriminatoria.

Consenso del denunciante para la mediación: indicar si el denunciante acepta participar en una audiencia de mediación ante el INADI con el denunciado, o si prefiere que el INADI emita directamente un dictamen para usar como prueba en la vía judicial. La mediación es el procedimiento ordinario del INADI y puede resultar en un acuerdo reparatorio sin necesidad de juicio. En casos de violencia grave o cuando la mediación no es viable por el desequilibrio de poder entre las partes, el INADI puede derivar directamente a la vía judicial.

Reparación solicitada: indicar qué solicita como reparación — cese del acto discriminatorio, disculpas formales, reinstalación en el puesto de trabajo (para despidos discriminatorios), reparación económica por daño material, indemnización por daño moral, eliminación de contenido discriminatorio en redes sociales o medios. Forms-legal.com recomienda detallar el reclamo económico con la mayor precisión posible para facilitar la negociación en la audiencia de mediación ante el INADI.

Para completar correctamente el Formulario de Denuncia por Discriminación ante INADI en Argentina, siga estos pasos.

Paso 1 — Sus datos personales: ingrese nombre completo, DNI, domicilio, correo electrónico y teléfono. Si teme represalias (por ejemplo, es empleado del denunciado), marque la casilla de solicitud de reserva de identidad durante la tramitación.

Paso 2 — Datos del denunciado: ingrese nombre o razón social del denunciado, domicilio o lugar donde ocurrió el acto, y cualquier otro dato disponible. Si el acto ocurrió en redes sociales, anote el nombre de usuario y la URL del perfil.

Paso 3 — Causal de discriminación: seleccione la causal de la Ley 23.592 que corresponde a su situación. Puede marcar más de una causal si la conducta involucra múltiples características protegidas — por ejemplo, discriminación racial y religiosa simultáneamente.

Paso 4 — Descripción de los hechos: redacte en forma cronológica y precisa qué ocurrió. Indique: fecha y hora del acto, lugar (domicilio físico, plataforma digital, establecimiento educativo, empleador), qué dijo o hizo el denunciado, quiénes estuvieron presentes como testigos, y cuál fue la consecuencia del acto para usted (pérdida del empleo, denegación del servicio, daño moral). Sea concreto — evite términos vagos como 'me trató mal' y use en cambio descripciones específicas de lo ocurrido.

Paso 5 — Prueba disponible: liste y adjunte toda la documentación de respaldo: capturas de pantalla, correos, fotos, videos, testigos. Si tiene testigos, proporcione su nombre completo y teléfono de contacto para que el INADI pueda contactarlos.

Paso 6 — Reparación solicitada: indique qué solicita — cese del acto, disculpas, reinstalación laboral, reparación económica. Sea específico con los montos si reclama indemnización.

Paso 7 — Presentación: puede presentar la denuncia de forma presencial en el INADI (Lavalle 1615, CABA) o en cualquiera de sus delegaciones provinciales, o de forma digital en www.inadi.gob.ar. También puede llamar al 0800-999-2345 (línea gratuita del INADI).

La Denuncia por Discriminación ante INADI en Argentina debe cumplir con los siguientes requisitos legales para ser tramitada eficientemente.

Calidad de víctima directa o interés legítimo: el denunciante debe ser la víctima del acto discriminatorio o una persona con interés legítimo en la denuncia — por ejemplo, un familiar, un organismo de protección de derechos humanos, o una asociación civil con personería jurídica reconocida por la Inspección General de Justicia (IGJ) que tenga entre sus fines la defensa contra la discriminación. Las denuncias anónimas son recibidas por el INADI pero tienen menor capacidad de tramitación ya que el organismo no puede notificar al denunciante los avances del expediente.

Acreditar indicios del acto discriminatorio: el denunciante debe proporcionar elementos de hecho que permitan al INADI evaluar que el acto denunciado es prima facie discriminatorio. La carga de la prueba completa del acto corresponde al proceso judicial, pero la denuncia ante el INADI debe contener indicios suficientes. La jurisprudencia de la CSJN en el fallo 'Pellicori' (2011) estableció para el ámbito laboral que el trabajador solo debe demostrar indicios graves y concordantes de discriminación, no la prueba plena.

Presencia de causal protegida por la Ley 23.592: la conducta denunciada debe estar motivada por alguna de las causales enumeradas en la Ley 23.592 (raza, religión, nacionalidad, ideología, sexo, posición económica, condición social, caracteres físicos, u otra condición arbitraria) o por las causales de los tratados internacionales de derechos humanos con jerarquía constitucional. Conductas arbitrarias o injustas que no están motivadas por una causal discriminatoria protegida no son denunciables ante el INADI bajo la Ley 23.592 — en esos casos puede corresponder otra vía legal (Ley 24.240 para consumo, LCT para conflictos laborales ordinarios).

Prescripción: la acción judicial fundada en la Ley 23.592 prescribe conforme al plazo general del Código Civil y Comercial (CCyC Art. 2560: cinco años para la responsabilidad civil). En el ámbito laboral, el artículo 256 de la LCT establece una prescripción de dos años para los créditos laborales. La denuncia ante el INADI no interrumpe la prescripción judicial — el denunciante debe también tomar medidas para interrumpir la prescripción judicial si contempla ejercer la acción por daños ante los juzgados.

Los errores más frecuentes al presentar una Denuncia por Discriminación ante INADI en Argentina reducen la efectividad del proceso.

No documentar el acto en el momento en que ocurre: en el ámbito digital (redes sociales, mensajería), el contenido discriminatorio puede ser eliminado por el autor o por la plataforma. Tome capturas de pantalla inmediatamente, conservando la URL, la fecha y el nombre de usuario del autor. En el ámbito físico (incidente en un local, denegación de acceso), solicite datos de los testigos presentes de inmediato.

Confundir trato injusto con discriminación: no todo trato injusto o arbitrario es discriminación en los términos de la Ley 23.592. La discriminación requiere que la conducta esté motivada por una causal protegida (raza, sexo, religión, discapacidad, etc.). Si le trataron mal pero sin relación con ninguna de esas características, la vía legal puede ser otra — Ley 24.240 si es en una relación de consumo, LCT si es en el ámbito laboral.

No reservar la identidad cuando hay riesgo de represalias: en la discriminación laboral, revelar al empleador que el trabajador presentó denuncia ante el INADI puede provocar represalias. Solicite la reserva de identidad al presentar la denuncia si teme ese riesgo, especialmente si la relación laboral continúa vigente.

No ejercer la acción judicial simultáneamente: el INADI es un organismo de mediación y orientación — no tiene facultad para sancionar al denunciado. Si busca una reparación económica efectiva o la reinstalación en el puesto de trabajo, debe también iniciar la acción judicial ante el juzgado civil o laboral competente. La denuncia ante el INADI y la acción judicial son complementarias, no excluyentes.

Esperar demasiado para denunciar: los plazos de prescripción de la Ley 23.592 y la LCT (dos años para créditos laborales) corren desde el momento del acto. No espere — documente los hechos y presente la denuncia lo antes posible para preservar su derecho a la acción judicial.