Igangsettingstillatelse søknad Norge

Igangsettingstillatelse (IG) i Norge er en formell søknad til kommunens plan- og bygningsmyndighet om tillatelse til å starte byggearbeidene etter at rammetillatelse eller ettrinns byggetillatelse er innvilget, jf. plan- og bygningsloven (2008) § 21-2 tredje ledd. Byggearbeider kan ikke lovlig igangsettes FØR igangsettingstillatelse er mottatt fra kommunen — dette er en absolutt regel som håndheves av kommunens plan- og bygningsmyndighet. IG-søknaden krever ansvarsretterklæringer for utforelse fra godkjente foretak og SHA-plan (plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø) etter byggherreforskriften (2009). Kommunen har en saksbehandlingsfrist på tre uker etter plan- og bygningsloven § 21-7.

Plan- og bygningsloven (2008) § 21-2 skiller mellom to typer byggesaksbehandling. Ettrinns behandling innebærer at rammetillatelse og igangsettingstillatelse innhentes i én felles søknad. Totrinns behandling innebærer at rammetillatelse innhentes først (§ 21-2 andre ledd), og deretter igangsettingstillatelse for den konkrete bygge-etappen (§ 21-2 tredje ledd). Totrinns behandling brukes ved store prosjekter der prosjektering og anbud for de ulike fagene pågår mens rammetillatelsen behandles.

Ansvarsretter etter plan- og bygningsloven §§ 22-23 og SAK10 kapittel 11-12 er en absolutt forutsetning for IG. Ansvarlig søker, ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utforende for de fagene som søkes igangsatt, må ha godkjenning fra Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) eller lokal godkjenning. Ansvarsretterklæringer for utforelse vedlegges IG-søknaden og bekrefter at foretakene er ansvarlige for at arbeidene utføres i samsvar med tillatelsen og TEK17.

SHA-plan (plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø) er påkrevd etter byggherreforskriften (2009) §§ 6-8 for bygge- og anleggsarbeider som involverer mer enn én virksomhet. Tiltakshaveren er ansvarlig for å utpeke koordinator for SHA-planen. SHA-planen vedlegges IG-søknaden som dokumentasjon.

Grunnarbeider og råbygg krever normalt separate igangsettingstillatelser. IG for grunnarbeider (graving, sprengning, drenering og grunnmur) og IG for råbygg (vegg- og takkonstruksjon) søkes typisk i to trinn. Årsaken er at ansvarsretterklæringer for grunnentreprenør og tømrerfirma innhentes separat og at geoteknisk undersøkelse er et tilleggsvilkår for IG for grunnarbeider.

Merverdiavgiftsloven (2009) er ikke direkte relevant for IG-søknaden, men gebyret for IG-søknaden faktureres av kommunen inkludert merverdiavgift dersom gebyret anses som avgiftspliktig tjeneste.

Igangsettingstillatelse søknad skiller seg fra to nærliggende dokumenter. Byggesøknad etter plan- og bygningsloven § 20-1 søker om tillatelse til å oppfore tiltaket — ikke om tillatelse til å starte. Ferdigattest søknad etter § 21-10 avslutte byggesaken etter at tiltaket er ferdigstilt. Igangsettingstillatelse søknad er mellomsteget som frigir startskuddet for de faktiske byggearbeidene. Forms-legal.com tilbyr supplerende maler for byggesoknad, grunnarbeid avtale og ferdigattest søknad.

Igangsettingstillatelse (IG) søknad i Norge er nødvendig i alle situasjoner der søknadspliktige byggearbeider skal igangsettes etter at rammetillatelse er innvilget.

Nybygg etter rammetillatelse. Den vanligste situasjonen er at rammetillatelse for nybygg er innvilget av kommunen, og tiltakshaveren nå vil starte grunnarbeidene. IG for grunnarbeider er det første steget. Arbeidene kan ikke starte FØR IG er mottatt, selv om rammetillatelsen foreligger.

Råbygg etter ferdigstilte grunnarbeider. Etter at grunnarbeidene er ferdigstilt, søkes IG for råbygg (vegg- og takkonstruksjon). IG for råbygg krever ansvarsretterklæring fra tømrerfirmaet og eventuelt fra brannteknisk rådgiver.

Teknisk innredning og installasjon. IG for teknisk innredning (VVS, elektro, ventilasjon) søkes normalt som et tredje trinn etter at råbygget er ferdigstilt. Ansvarsretterklæringer fra rørlegger-, elektriker- og ventilasjonsforetak vedlegges.

Komplett ettrinns IG for enkle bygg. For enkle byggetiltak der alle ansvarsretterklæringer kan innhentes på forhånd, kan rammetillatelse og IG søkes samlet i én ettrinns søknad etter plan- og bygningsloven § 21-2 første ledd. Kommunen utsteder da én tillatelse som dekker begge trinn.

Stort rehabiliteringsprosjekt. Søknadspliktige rehabiliteringsarbeider der ansvarsretter for utforelse innhentes separat, krever IG for den delen av prosjektet som er klar for oppstart.

Hytteutbygging og fritidsbolig. Tillatelse til å oppfore hytte eller fritidsbolig avsluttes med IG for grunnarbeid og råbygg på tilsvarende måte som for boligbygg.

Gartneri, landbruksbygg og næringsbygg. Alle søknadspliktige tiltak med rammetillatelse krever IG-søknad for de etappene som er klare for oppstart. Ansvarsretter etableres av de aktuelle foretakene for hvert fagområde.

En komplett igangsettingstillatelse (IG) søknad i Norge inneholder følgende elementer for å oppfylle kravene i plan- og bygningsloven (2008) § 21-2 og SAK10 byggesaksforskrift.

Identifikasjon av tiltakshaver og ansvarlig søker. Tiltakshaverens fulle navn og adresse. Ansvarlig søkers foretaksnavn med organisasjonsnummer (9 siffer) og kontaktperson. Referanse til kommunens saksnummer for rammetillatelsen.

Eiendommen, rammetillatelsen og tiltaket. Eiendommens adresse og gårds- og bruksnummer (gnr./bnr.) fra Kartverket. Saksnummer og vedtaksdato for rammetillatelsen. Detaljert beskrivelse av tiltaket som søkes igangsatt, med angivelse av bygge-etappe. Planlagt oppstartsdato. Eventuelle avvik fra rammetillatelsen.

Ansvarsretterklæringer for utforelse. Ansvarsretterklæringer fra alle foretak med ansvarsrett for utforelse for søkt bygge-etappe: grunnentreprenør, tømrerfirma, rørlegger, elektriker og eventuelle andre. Foretakene må ha sentral godkjenning fra DiBK for de relevante fagområdene og tiltaksklassene etter SAK10 kapittel 9-12. Uten komplette ansvarsretterklæringer kan kommunen ikke utstede IG. Besøk forms-legal.com for supplerende mal for ferdigattest søknad.

SHA-plan (plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø). SHA-planen etter byggherreforskriften (2009) §§ 6-8 vedlegges søknaden for prosjekter med mer enn én virksomhet. SHA-planen identifiserer særlig farlige arbeidsoperasjoner (sprengning, dype gravinger, arkeologiske restriksjoner) og angir koordinatorens navn.

Godkjente tegninger og situasjonskart. Tegninger fra rammetillatelsen (situasjonskart, plantegninger, fasade- og snitttegninger). Reviderte tegninger dersom endringer fra rammetillatelsen er oppstått. Endringer som er vesentlige krever ny behandling etter plan- og bygningsloven § 21-6.

Geoteknisk rapport for grunnarbeider. For grunnarbeider i sikkerhetsklasse 2 og 3 vedlegges geoteknisk rapport fra godkjent geotekniker med erklæring om ansvarsrett etter plan- og bygningsloven § 22-1. TEK17 §§ 7-3 og 7-4 stiller krav til geoteknisk undersøkelse for tiltak der setninger og stabilitet er relevante.

Saksbehandlingsfrist og gebyr. Kommunen skal behandle IG-søknad innen tre uker fra komplett søknad er mottatt etter plan- og bygningsloven § 21-7 andre ledd. Dersom fristen oversittes, har tiltakshaveren rett til tilbakebetaling av saksbehandlingsgebyret etter § 21-8. Gebyret beregnes etter kommunens gebyrregulativ.

Igangsettingstillatelse (IG) søknad i Norge fylles ut gjennom følgende trinn som sikrer oppfyllelse av plan- og bygningsloven (2008) § 21-2 og SAK10 byggesaksforskrift.

Trinn 1 — Kontroller at rammetillatelse foreligger. IG-søknad forutsetter at rammetillatelse eller ettrinns byggetillatelse allerede er innvilget av kommunen. Kontroller saksnummer og vedtaksdato. IG kan ikke søkes uten gyldig rammetillatelse.

Trinn 2 — Identifiser tiltakshaver og ansvarlig søker. Oppgi tiltakshaverens fulle navn, adresse, telefon og e-post. Oppgi ansvarlig søkers foretaksnavn, organisasjonsnummer (NNN NNN NNN) og kontaktperson. Angi rammetillatelsens saksnummer.

Trinn 3 — Beskriv bygge-etappen som søkes igangsatt. Velg bygge-etappe fra listen. Beskriv tiltaket som søkes igangsatt presist, og oppgi planlagt oppstartsdato (DD.MM.ÅÅÅÅ). Husk: arbeid kan ikke starte FØR IG er mottatt.

Trinn 4 — Innhent ansvarsretterklæringer for utforelse. Kontakt alle foretak med ansvarsrett for utforelse for søkt etappe og krev ansvarsretterklæringer etter SAK10 kap. 11-12. Kontroller at foretakene har gyldig sentral godkjenning fra DiBK for de relevante fagområdene og tiltaksklassene. Vedlegg erklæringene til søknaden.

Trinn 5 — Utarbeid SHA-plan. Dersom prosjektet involverer mer enn én virksomhet, utarbeides SHA-plan etter byggherreforskriften (2009) §§ 6-8. Utpek koordinator for prosjektering og utforelse. SHA-planen vedlegges søknaden.

Trinn 6 — Vedlegg godkjente tegninger. Vedlegg tegninger fra rammetillatelsen. Dersom endringer er oppstått, vedlegg reviderte tegninger. Vesentlige avvik krever ny behandling etter plan- og bygningsloven § 21-6.

Trinn 7 — Vedlegg geoteknisk rapport for grunnarbeider. For grunnarbeider i sikkerhetsklasse 2 og 3 vedlegges geoteknisk rapport med erklæring om ansvarsrett fra ansvarlig prosjekterende geotekniker.

Trinn 8 — Send søknaden til kommunen. Send søknaden med alle vedlegg til kommunens plan- og bygningsmyndighet. Digital innsending via ByggSøk (byggsok.no) anbefales. Kommunen behandler søknaden innen tre uker fra komplett søknad er mottatt etter plan- og bygningsloven § 21-7.

Trinn 9 — Avvent igangsettingstillatelse. Ikke start byggearbeidene FØR skriftlig igangsettingstillatelse er mottatt fra kommunen. Brudd på dette er et lovbrudd etter plan- og bygningsloven § 32-8. Oppbevar IG-dokumentet på byggeplassen under hele byggeperioden.

Igangsettingstillatelse søknad i Norge er underlagt et detaljert regelverk i plan- og bygningsloven, SAK10 byggesaksforskrift, TEK17 og byggherreforskriften.

Plan- og bygningsloven (2008) § 21-2 tredje ledd. § 21-2 tredje ledd slår fast at igangsettingstillatelse (IG) er nødvendig for å starte byggearbeidene etter at rammetillatelse er innvilget. Kommunen utsteder IG når ansvarlig søker dokumenterer at de nødvendige ansvarsretterklæringene for utforelse er etablert. Uten IG er igangsetting av byggearbeidene et lovbrudd etter plan- og bygningsloven § 32-8, og kommunen kan gi pålegg om stans. Plan- og bygningsloven § 21-7 andre ledd fastsetter at kommunen skal behandle IG-søknad innen tre uker fra komplett søknad er mottatt.

SAK10 byggesaksforskrift §§ 6-2 og 6-3. SAK10 § 6-2 regulerer hva IG-søknaden skal inneholde: opplysninger om ansvarlige foretak for søkt etappe, ansvarsretterklæringer og bekreftelse på at tiltak er i samsvar med rammetillatelsen. SAK10 § 6-3 regulerer IG for enkle tiltak. SAK10 kapittel 11-12 regulerer godkjenningsordningen for ansvarlige foretak hos DiBK, inkludert tiltaksklasse og fagområde.

Ansvarsretter etter plan- og bygningsloven §§ 22-23. Ansvarlig utforende foretak må ha sentral godkjenning fra DiBK for det aktuelle fagområdet og tiltaksklassen. Lokal godkjenning fra kommunen kan unntaksvis godtas. Ansvarsretterklæringen bekrefter at foretaket er ansvarlig for at utforelsen skjer i samsvar med tillatelsen og TEK17. Uten komplette ansvarsretterklæringer for alle fagområder som søkes igangsatt, kan kommunen ikke utstede IG.

TEK17 og bygningsteknisk samsvar. Arbeidene som igangsettes skal utføres i samsvar med TEK17 fastsatt av Direktoratet for byggkvalitet (DiBK). For grunnarbeider gjelder særlig TEK17 kap. 7 om geoteknisk sikkerhet. For råbygg gjelder TEK17 kap. 10-12 om bærende konstruksjoner og brannsikkerhet.

Byggherreforskriften (2009). SHA-plan er påkrevd for bygge- og anleggsprosjekter som involverer mer enn én virksomhet, jf. byggherreforskriften §§ 6-8. Tiltakshaveren er koordineringsansvarlig og utpeker koordinator for prosjektering og utforelse. Koordinatoren er ansvarlig for SHA-planens innhold og oppdatering gjennom prosjektet.

Fotvaltningsloven (1967) og klageadgang. Avslag på IG-søknad er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven § 2 b. Vedtaket kan påklages til Statsforvalteren innen tre uker fra tiltakshaveren mottok underretning om vedtaket, jf. forvaltningsloven §§ 28-29. Klagen sendes til kommunen. Statsforvalteren kan prøve alle sider av saken. Forms-legal.com tilbyr en egen mal for klage på forvaltningsvedtak.

Plan- og bygningsloven (2008) § 32-8 — Overtredelsesgebyr. Igangsetting av byggearbeider uten IG er et lovbrudd og kan medføre overtredelsesgebyr etter plan- og bygningsloven § 32-8, fastsatt etter forskrift om utmåling av overtredelsesgebyr. Gebyret fastsettes av kommunen etter en skjønnsmessig vurdering.

Igangsettingstillatelse (IG) søknad i Norge svekkes av følgende feil som ofte begås og kan medføre stansing av byggearbeider, bøter og forsinkelse i prosjektet.

Feil 1 — Igangsetting av arbeider uten IG. Den vanligste og alvorligste feilen er at byggearbeidene igangsettes FØR igangsettingstillatelse er mottatt fra kommunen. Mange tiltakshavere starter grunnarbeidene rett etter at rammetillatelse er innvilget, uten å vente på IG. Grunnarbeid uten IG er et lovbrudd etter plan- og bygningsloven § 32-8 og kan medføre stansingsvedtak og overtredelsesgebyr fra kommunen.

Feil 2 — Manglende ansvarsretterklæringer. IG-søknad uten fullstendige ansvarsretterklæringer fra alle foretak med ansvarsrett for utforelse for søkt etappe, avvises av kommunen som ufullstendig. Kontakt alle ansvarlige foretak tidlig i planleggingen og innhent erklæringene FØR søknaden sendes.

Feil 3 — Manglende SHA-plan. Prosjekter med mer enn én virksomhet krever SHA-plan etter byggherreforskriften (2009). Manglende SHA-plan er en vanlig årsak til at kommunen avviser IG-søknaden som ufullstendig. Utarbeid SHA-planen parallelt med at ansvarsretterklæringene innhentes.

Feil 4 — Avvik fra rammetillatelsen uten ny behandling. Dersom prosjekteringen har ident endringer fra rammetillatelsen — for eksempel endret takform, endret bygningshøyde eller endret plassering på tomten — krever dette normalt endringssøknad etter plan- og bygningsloven § 21-6 FØR IG for det endrede tiltaket kan utstedes. Avklar alle avvik med kommunen FØR IG-søknaden sendes.

Feil 5 — Manglende geoteknisk rapport for grunnarbeider. Grunnarbeider i sikkerhetsklasse 2 og 3 krever geoteknisk rapport som vedlegg til IG-søknaden, jf. TEK17 §§ 7-3 og 7-4. Uten geoteknisk rapport kan kommunen ikke vurdere om de geotekniske kravene er dokumentert. Bestill geoteknisk undersøkelse fra godkjent geotekniker FØR IG-søknaden sendes.

Feil 6 — Oversittelse av rammetillatelsens gyldighetsperiode. Rammetillatelsen er normalt gyldig i tre år fra vedtaksdato, og IG for hele tiltaket må innhentes innen dette, jf. plan- og bygningsloven § 21-9. Dersom IG ikke søkes innen tre år, bortfaller rammetillatelsen og ny søknad må sendes. Planlegg IG-søknaden i god tid.

Feil 7 — Manglende oppbevaring av IG-dokumentet på byggeplassen. Igangsettingstillatelsen skal oppbevares og være tilgjengelig på byggeplassen under hele byggeperioden. Kommunens byggetilsyn og statsforvalteren kan kreve fremvisning av IG. Mangel på IG-dokumentet på byggeplassen kan gi grunnlag for kontrollpålegg.